农民工工作司行将出炉的意义解读

　　人力资源和社会保障部（下称“人社部）“三定”方案（定职能、定机构、定编制）已于上周揭开面纱。该部将新设立劳动监察局、农民工工作司、人力资源市场司等司局。

　　农民工工作司是基于国务院农民工工作联席会议的。这个联席会议成立于2006年，由31个国务院部门和单位组成。上述人士认为，设立农民工工作司很有必要，今后对于农民工的管理和服务将更加常规化。

　　“三定”方案出炉

　　6月25日，人社部和国家公务员局的“三定”方案获国务院常务会议审议通过。7月15日上午，人社部召开机关全体人员和部属事业单位主要负责同志会议，传达“三定”规定。会后，原人事部机关报《中国人事报》刊发报道称，目前新部23个内设机构、国家公务员局5个内设机构的设置顺利完成，司局级干部安排正式到位。

　　据《第一财经日报》了解，此次“三定”方案在“定职能”方面规定了人社部将围绕8个方面开展工作，主要包括就业、社会保障、收入分配、劳动关系、军转、公务员管理等。

　　“三定”方案理顺了一些长期存在的职能交叉和关系不顺的问题。其中在“定机构”方面，人社部形成了“一部两局”的格局，即人社部、国家公务员局和外国专家局。人社部新设司局包括劳动监察局、农民工工作司、事业单位人事管理司、人力资源市场司、调解仲裁管理司等在内的6个司局。国家公务员局为副部级单位，由人社部部长尹蔚民兼任局长。

　　据记者了解，人社部司级部门的“三定”将在近几周内完成，原人事部及劳动和社会保障部下属的事业单位暂时不会变动。

　　新设司局职能

　　据一位接近人社部的人士称，在原劳动和社会保障部，分管全国劳动监察的只是法制司下面的一个处，存在级别不高、人手不足的问题，“此次升格为劳动监察局，显示了决策层将加大劳动执法监察的力度，进一步维护职工权益。”

　　之所以叫做“局”，而不称为“司”，显示劳动监察局不仅是一个机关部门，而且要对地方的劳动监察业务进行实实在在的管理和指导。根据任命名单，原劳动和社会保障部法制司司长闫宝卿将担任劳动监察局的负责人。

　　人力资源市场司将承担统一全国的人才市场和劳动力市场的重担。以往将人力资源市场划分为人才市场和劳动力市场，而随着市场化推进，两者越来越交叉。“长期以来由于行政体制的分割，隶属于人事部门的人才市场与隶属于劳动部门的劳动力市场无法合并。此次两者被统一到一个司进行管理，将有望改变这种现实。”上述人士表示。