“海南省农民工工会叫好不叫座”，这是前几天本报报道的一条新闻。从这条新闻得知，海南省目前农民工工会面临建会难、入会难、维权难的三难局面，很多私营企业不愿组建工会，很多农民工也不愿加入工会。

　　这样的局面让人尴尬，也让人困惑。按理说，工会作为工人自愿结合的组织，能够起到聚合单个、零散的工人，形成组织化的力量，打破强弱悬殊的劳资博弈格局，提升农民工自我维权能力的作用。一些企业不愿组建工会，虽然不合法不合理，也还可以理解，但农民工为什么也不愿加入能保障他们权利的工会呢？

　　找出这个问题的答案，或许能有助于大家理解当前 “三难”局面产生的原因。笔者认为，农民工不愿入会，可能出于这样两种原因：一是认为自己居无定所，流动性大，季节性强，今天在这干，明天还不知道在哪干，加入工会没必要；二是认为工会没有起到保障利益的作用，反而因为要交会费而多付出金钱。

　　从第一点来说，是所有农民工都面临的问题。农民工一般是打短工，长的一两年，短的十天半月，劳动形式多样，有相当一部分人都是常年处于无固定职业，无固定工作场地和居住场所的状态。农民工本身的这种状况，加上农民工自己对工会的作用认识也不足，所以他们加入工会，会有相当的难度。但这一点还不是影响他们入会的关键性因素，第二点才是最根本的原因。

　　在我国，尽管《工会法》以法律的形式保障了工会维护职工权益的法律地位，规定工会有权代表职工跟资方谈判、解决劳资纠纷和职工困难等。各级工会也依法为维护工会会员的利益做了大量的工作，但从现实的情况看，受各种客观因素制约，工会在行使自己的职能时，有诸多不足。在面对各种劳资纠纷时，工会并不能完全发挥出自己的作用。特别是在维护农民工权益方面，工会的作用还远远没有发挥出来。这从现实许多案例中可以得到验证。可见，有的工会组织不能完全保障农民工的利益，不能及时站在公正的立场上为农民工说话，成了农民工入会的最大障碍。

　　工会在保障农民工权益方面的作用是毋庸置疑的。加入工会，毫地疑问是每一个农民工维护自己权益的最优选择。现在迫切解决的问题是，如何破解当前的“三难”局面？笔者以为，有关部门不妨转换思维，换一种当前的工作思路，在制度创新方面进行一些新的尝试。

　　例如，当前有关部门是先在企业中组建工会，再动员农民工加入。这种方式，在一些规模较大、管理规范的大企业或许有效，但在一些小的企业，可能就不会奏效。再说，在企业内部建立的工会，由于不能独立于企业之外，往往是形同虚设，其能在多大程度上为企业员工维权，值得怀疑。这一点，从诸多企业的劳资纠纷中也是可以得到验证的。因此，与其费力不讨好地动员企业建立这样名不副实的工会，不如从农民工着手，发动农民工自己组织工会，如可以某一行业或某一市场为范围，组织某某市场农民工工会，某某行业农民工工会。这样的工会，因为是农民工自己组织的，是自下而上的，因而天然地就具有了为自己维权的动力和力量。对于这样的工会形式，有关部门千万不要视之如猛虎，不要故意设置高门槛限制其发展，只要是有益于农民工权益的保障，有益于社会的稳定，就应该大力扶持。

　　这样的例子，在我国已有先例，如著名的沈阳的“鲁园工会”，就是以鲁园市场为范围的打工者自己组织的农民工工会。此外，有的地方的农民工自发地组织了建筑工会、保姆工会等等。希望我省相关部门吸取各地的成功经验，积极探索切合我省实际的好办法，早点开创出农民工工会工作的新局面。