在北京市农民工法律援助工作站援助的案件中，超过９０％的农民工没有工伤保险，没有一个用人单位主动申请工伤认定、主动支付工伤待遇，农民工只能自己承担伤害造成的后果，这对原本生活艰难的农民工来说无异于雪上加霜，常常是“一人受伤，全家落难”（５月２５日《中国青年报》）。农民工从事的多是脏、苦、累甚至充满风险的工作，为他们办理工伤保险，本是企业应尽的义务。当然，笔者承认，农民工存在流动性大，劳动关系确认难、时间长，农民工工伤待遇索赔程序复杂的问题，而且，多数农民工就业技能单一，法律意识不强。为了保住饭碗，他们即使明知企业违规，也只能忍气吞声，违心接受企业不办理工伤保险的霸王条款，冒险工作。当企业主以影响发展和竞争力为由，不愿意交纳工伤保险费时，劳动部门完全有责任有义务站出来维护农民工的合法权益，不能让农民工游离在工伤保险制度之外。笔者注意到，北京市农民工法律援助工作站课题组提出了对《工伤保险条例》的修改意见。希望通过法律的完善，帮助农民工落实工伤保险的待遇。从技术层面来看，法律制度的完善无疑是必要的。但是再好的法律制度还是要靠人去执行，政府部门应该督促用人单位严格执行法律制度。否则，再完善的法律制度也是墙上的纸老虎。