山西省农业科技入户工作采取了“政府推动、市场引导、项目带动”的方式，建立科技人员直接到户，良种、良法直接到田，技术要领直接到人的科技成果快速转化长效运行机制。我省新型农民科技培训按照“抓培训、兴产业、创精品、建新村”的思路，大力推进新型农民科技培训工程。

一、项目实施情况

（一）科技入户的实施情况

第一，科技入户使科技人员直接到了户。目前,全省共有5000多名各级各类农业科技人员深入到农户开展技术服务，占全省农业专业技术人员的35%，为农民服务累计达1万人次。我省太原市实行了科技特派员制度，由农业、科技等部门选派近1000名科技人员担任市农业科技特派员，深入到田间地头为科技示范户服务，他们的职责是充当科技、信息、服务、生产等领域全方位的传播者。实践证明，他们已成为农民连接科技的桥梁、连接市场的中介和连接龙头企业的纽带，他们为科技成果的转化，新品种、新技术的推广发挥了巨大的作用。

第二，科技入户工程使科技成果直接到了田。山西省每年有300多项科技成果，但转化率只有30%，转化难，转化慢，直接制约着农业的发展和农民的增收。科技入户工程的启动使科技成果直接应用到生产中去，不仅可以大大提高其转化率，而且反过来还可以促进每年有更多的科技成果产生。山西省农科院选育的玉米、小麦、蔬菜和杂粮新品种以及渗水地膜等科技成果在科技入户试点县得到了有效转化。

第三，科技入户工程使科技要领直接到了人。目前，我省共完成农村实用技术普及培训100万人次，其中培训农村科技骨干1万人次，使全省从事种养业的农村劳动力每人都熟练掌握了1~2项农业生产技术。我省从17个部省级科技入户试点县遴选出1.3万名有经验、肯钻研、热心肠的农户作为科技示范户，并采取物化补贴、定期培训等方式增强他们的技术辐射能力。

第四，科技入户工程使农民直接受了益。农业不增产或增产不增收一直困扰着农民，影响农民的生产积极性。科技入户工程的实施给农民带来了实实在在的效益。在科技入户工程的实施中，通过专家组、技术指导员、科技示范户的共同努力，各个试点县农产品的产量和效益明显提高。经过冬暖、春寒、多虫、干旱连续灾情，山西省200万亩旱地小麦严重减产。但我省部级小麦科技入户示范县曲沃县1000个示范户灾年创高产,取得了令人可喜的成绩。今年六月四日，省农业厅组织专家在曲沃县现场测产，得出了令人振奋的结果：该县1000户小麦科技示范户的7854亩麦田，平均亩产405.02公斤，比示范前增长20%，比全县小麦平均亩产高84.02公斤,比历史最高年增长95公斤，创造了灾年不减反增的佳绩。曲沃县小麦科技示范户屈建玲的3.04亩旱地小麦，现场实收836.4公斤 ，亩产275.15公斤，创全县旱地小麦高产。史村镇西杨村示范户王英种植的30亩水地小麦，总产达16046.7公斤，亩产534.89公斤，在全县示范户中拔了头筹。全县1000个示范户，辐射带动了2万农户，占到全县小麦种植户的60%以上。尽管今年该县小麦遭遇多种灾害，全县小麦亩产比上年略减5%，但产量明显高于周边县市，在全省仍然属于高产稳产县。据统计，我省科技示范户实用技术入户率和到位率达到90％以上，辐射带动20万农民运用实用新技术,预计今年示范户农产品产量和收入提高10％。

（二）新型农民科技培训工程的实施情况

第一，组织领导。各项目实施县都成立了新型农民科技培训工作领导组，由分管农业的副县（市、区）长任组长，以农业、畜牧、果业、财政、团委、科技等部门的主要领导任副组长，各部门分工协作、密切配合开展工作。领导组下设办公室，办公室设在农业局，负责日常事务管理，并成立了专门的培训教学管理机构，按照管培分离的原则，面向社会进行项目招标，发挥各类培训学校、农民专业协会、龙头企业、农村合作组织等社会资源的作用。各项目县监管机构与承担培训任务的单位都签订了培训合同，明确了培训人数、培训内容和培训要求。在整个项目实施过程中，省、市、县三级农业行政主管部门加强管理和监督，确保项目的规范运行和高效实施。

第二，培训内容。2005~2006年我省24个项目县围绕当地主导产业共开展了300余项种、养、加科技培训，其中重点先进实用技术100余项，内容涉及果树、蔬菜、小麦、玉米、棉花、大豆、燕麦、荞麦、胡麻、中药材、牧草、生猪、肉牛、奶牛、肉羊、蛋鸡、肉鸡、测土配方施肥、禽流感防控、青贮饲料制作等20多个方面，同时辅助开展了市场营销、法律常识等培训，既实现了培训的系统性，又增强了培训的针对性和实效性，受到农民群众的普遍欢迎。

第三，培训人数。2006年我省新型农民科技培训项目共培训核心农户18800人，辐射培训188000人，集中培训达4~5次，入户指导达5~6次。

第四，培训机构数。经过公开选拔，我省共有37个单位承担2006年新型农民科技培训项目的具体培训工作，其中农业技术推广机构26个，各类培训学校4个，农民专业协会4个，龙头企业3个。

二、主要做法

（一）科技入户的主要做法

一是抓队伍建设，实行公开选拔，择优录用。今年我省新增的2个部级小麦试点县和8个省试点县严格按照《全国农业科技入户示范工程管理办法》精神执行，在技术指导员选聘上，我们把招聘技术指导员的条件在电视上予以公示，省农业厅科教处组织专家出题，并亲自监考，10个县报名参考人员560人，通过考试，考察录用了300人，再通过电视对全县予以公示。在遴选示范户上，10个试点县报名9500户，遴选确定6000户。每个部级试点县确定了50个技术指导员，1000个示范户，每个省级试点县确定了25个技术指导员，500个示范户，每个示范户辐射带动20个农户。每个县从省农科院、山西农大和我厅聘请了1名首席专家；每个县确定了科技示范园区、科技示范户和辐射户。目前，这些县结合农业生产实际都在开展培训，组织科技人员进村入户推广农业新品种和新技术，正在形成首席专家指导、科技园区试验、科技户示范、辐射户推广、带动优势产业发展的体系。我省的这一做法得到了有关领导的充分肯定，也引起了有关方面的重视，今年 4月12日《人民日报》头版头条介绍了我省的做法，刊登了《“乡土专家”担当“二传手”，山西“田间课堂”培训百万农民》。5月30日《农民日报》刊登了《小麦科技入户项目进夏县》。5月31日《山西农民报》头版头条刊登了《“科技入户”成为山西新农村建设新动力》。6月12日《农民日报》刊登了《“科技入户工程”效益实实在在，曲沃县千家示范户灾年创高产》。

二是抓管理，实行百分考核,末位淘汰制。项目严格实行首席专家负责制，技术指导单位负责制，技术指导员包户责任制，建立了技术合同管理制度和工作绩效评价制度，以及技术指导员考核办法。明确各自的职责和义务，层层签订合同，做到了职责明确，责任到人。我省滚动实施的部级试点县在去年底对技术指导员实行工作百分考核的基础上，同时对示范户根据示范热情、技术应用等进行了考核，执行了淘汰制，今年共取消技术指导员资格25名、淘汰示范户150户。通过末位淘汰，竞争上岗进一步调动和示范户积极参与科技入户示范工程的热情，为扎实有效地推进科技入户工作打下了良好基础。

三是抓主导品种和主推技术的推广，提高实用技术普及率。今年，在全省范围内主要推广了50个主导品种和50项主推技术，推广面积达2000万亩次，良种覆盖率达到90%以上，实用新技术普及率达到95%以上。我省部级奶牛科技入户试点县定襄县狠抓主导品种和主推技术的推广运用，奶牛的各项生产指标明显提高。主要表现在：奶牛品种进一步优化。示范户良种输精达到1500头，比去年同期增长了一倍。示范户良种覆盖率达到98.7%，比去年增加了2.1%。饲养管理水平不断提高。通过种草、青贮、黄贮工作推广，示范户头均占有青贮、黄贮3926kg，占有优质牧草320kg，比去年同期增加了1383kg和130kg。鲜奶头均产量有所上升。截止目前，头均日产鲜奶达到23.8kg，比去年增加了2.4kg。奶牛发病死亡率降低。通过本项目的实施，提高了饲养管理水平，普通疾病得到了预防，发生率下降，重大疫病的防疫检疫率达到了100%，基本保证了牛群健康。

四是抓培训，提升技术人员和农民的科技素质。在今年的科技培训中，省、市、县级专家组首先把主推品种、主推技术对技术指导员、科技特派员进行了系统化的理论知识和实践技能操作培训，同时里开通了首席专家热线电话和专家值班电话，实行24小时咨询，随时解答技术指导员、示范户和广大农民的技术咨询。目前我省17个省部科技入户级试点县共培训技术指导员51场计1650人次，培训农民7.1万余人次，印发培训资料5万余份，发放科普资料15.6万份，技术指导员入户指导5~6次，示范户对主推技术的掌握率达到93%以上。

五是抓指导，减少灾害带来的损失。由于去冬气温持续偏高，造成部分高水肥地块麦田形成冬前旺苗。为此，小麦示范县技术指导员深入到科技入户示范村、示范户的逐块麦田调查了解苗情，有针对性地制订防旺控旺措施，促进了麦苗正常生长。4月2日，据气象预报，全省有一次急骤降温过程。夏县农业局迅速派出50余名技术指导员深入到各示范村，组织动员农户积极采取，烟、浇水、喷打防冻剂等措施，使全县90％的麦田免受冻害，12万亩水果减轻了冻害。为有效减少损失，泽州市农业部门积极采取补救措施，组织技术人员深入田间地头帮助农民进行麦田管理，泽州市12万亩冻害小麦被挽救。

六是抓服务，促进生产发展。围绕我省农业产业结构调整和新农村建设，我们组织编写了《农民科技书屋系列丛书》，共11本，已印11万册，主要赠送全省各县、乡、村，旨在把科技书屋建在村户，推进农业科技入户工作，提高农民科技素质，提高农业综合生产能力发挥作用。为积极探索农业科技入户长效机制，我省把开展科技入户工程与增加农民收入和新农村建设紧密相结合，抓服务，促发展。我省的部级玉米试点县孝义市的“三头服务”（即“炕头、田头、心头”）让农民尝甜头，孝义市农牧局要求技术指导员提供咨询要到炕头，技术指导要到田头，服务要到心头。为此，该局建立了局班子成员联系乡镇制度和周报告、月例会制度，以此搞好动态管理。今年年初，该局组织专家组成员，根据当地生产实际，编印了《孝义市农业科技入户玉米栽培技术规程》、《玉米、燕麦高产栽培作业日历》共2000余张资料。由于《技术规程》与《作业日历》一目了然，易学易懂，示范户把它们当成宝贝，像贴年画一样贴到墙上醒目处，做到时时学习，件件落实。今春，为不违农时，该局急农民所急，垫资4万元帮示范户购置种子2.5万余公斤，锌肥1000余袋，其它肥料20余吨。为把科技示范工作引向深入，该局还在全市范围内组织开展了玉米高产竞赛活动，同时确立了一个连片30亩的玉米核心示范区，免费为其提供了优良种子、锌肥，以及玉米高产所需的其余肥料。

（二）新型农民科技培训的主要做法

一是首席专家的选聘。我省24个项目实施县都聘请山西农大、省农科院和省市农业部门专家为新型农民科技培训的首席专家，更好地指导我省新型农民科技培训项目。如太谷县，组织山西农业大学35名专家教授，根据主导产业不同，配备不同的专业技术专家进行进村办班，亲自授课，使专家和新型农民直接面对面，让专家系统地对各种产业进行授课培训，同时农民有机会针对实际生产中出现的技术问题对专家进行提问，起到了良好的效果。在范村镇象谷村温室大棚的培训中，农民踊跃参加，积极提问，解决了温室大棚中西红柿裂果的技术难题，使温室效益提高了20%。左云县为提高科技培训水平，聘请省高寒作物研究所莜麦专家李成雄对培训教师进行了为期一周的专业技术培训，负责植物保护，瓜果等的技术答疑。

二是考试招聘指导教师。我省采取面向社会公开招聘、统一考试的办法聘用指导教师，争取把社会最优资源通过考试的形式加入到培训中来。考试由省农业厅科教处命题，以县组织考试，省、市派人监考录用，每名教师承包1~2个村。这些指导教师从县农林、畜牧科技人员以及经验丰富的科技大户中挑选，现已在农业生产的第一线发挥着积极的作用。

三是园区示范带动农户。我省24个项目实施县都选定一个科技园区，对新品种，新技术进行试验和示范，并承担一定数量的培训任务。如寿阳县科技园区，利用园区种植活典型为 “载体”，对全县各乡镇农民进行有计划、有目标的培训，引进196种国内外最好的品种，在园区各试验示范进入生长盛期，由各乡镇组织农民亲自到园区进行观摩并现场培训，使农民能真正看得见、用的上。2006年累计培训农民5000余人（次），进一步提高了农民的素质。

四是发挥农民科技能手在培训中的骨干作用。在长期的生产实践中，一些肯学习、爱动脑、善钻研的农民总结出了许多先进实用的生产技术，这些技术最易于农民接受和推广。在2006年新型农民科技培训项目实施中，各县不仅把农民科技能手作为核心示范户加以重点培训，而且注重发挥这些科技能手在培训中的骨干作用，用身边人培训身边人，向农民推广身边的先进适用技术，取得了良好的效果。平定县大棚蔬菜核心农户岳丙业不仅将自己钻研掌握的一套因地引种、高效种植蔬菜的技术在自家2亩蔬菜大棚中示范，还在2个乡镇6个村传经送宝，带动一大批农户实现了增产增收。太谷县苗木花卉土专家李建业参加县科技服务团，共培训60场次，听课农民场场爆满。我省的这一做法得到了有关领导的充分肯定，也引起了有关方面的重视，3月25日，《人民日报》在要闻版介绍了我省实施新型农民科技培训工程的做法，题目是《懂技术、会经营、有文化，山西加大新型农民培训力度》。特别是4月12日，《人民日报》在头版头条再次介绍了我省的经验，题目是《‘乡土专家’担当‘二传手’，山西‘田间课堂’培训百万农民》。

三、新型农民科技培训工程与科技入户工程的异同点

从实施效果来看，新型农民科技培训工程与科技入户工程都是把一些高素质的农业技术推广人员组织起来，到农村给农民面对面、手把手地传授技术，解决技术推广的“最后一公里”问题。但是在实践中，我们认为两个工程都有各自的特点与做法。

1、覆盖面不同。科技入户工程是为了培养新的创新主体，建立新型的农业技术推广体制，涉及到的是“点”的情况。它选择了技术人员带部分农户，部分农户带全体农户的方法，即选择农业科技示范户或农民联系人，提高科技示范户产量和收入，吸引其他农民向他们学习，再通过示范户的言传身教，将技术普及到全体农户中去，以此推动农产品数量的增加、质量的提高，带动整个农村经济的发展。

新型农民科技培训工程是按照“围绕主导产业，培训专业农民，进村办班指导，发展一村一品”的思路，以村为基本单元组织培训，从事农业生产的专业农民是培训对象。涉及到的是“面”的情况，每个示范村的培训工作要在实行整村推进的基础上，确定40名主要从事农业生产和经营、以农业生产经营收入作为家庭主要收入的专业农民，作为新型农民科技培训的基本学员，登记注册，开展专业农民从事主导产业的产前、产中、产后的生产技能及相关知识培训。

2、各有侧重。从培训目标上来看，科技入户工作的任务目标是：组织各级各类科技单位和人员深入生产第一线，示范推广优良品种和配套技术，对农民进行农业科技培训，实现科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人；培育和造就一大批思想观念新、生产技能好、既懂经营又善管理、辐射能力强的农业科技示范户，发挥科技示范户的带动作用，拓宽科技下乡的渠道。

新型农民科技培训工程的培训目标是：根据当地主导产业发展实际和农民培训需求，围绕生产周期和农时季节，通过集中培训、现场指导、技术服务相结合的方式开展培训。通过培训项目实施，在培训示范村培养不少于40个从事主导产业的专业农民，使其掌握从事主导产业的生产技术要领，达到绿色证书岗位规范的要求，收入水平有明显提高；推进培训示范村 “一村一品”发展，进一步提高项目实施县的农业专业化生产和产业化经营水平，促进当地现代农业发展。

3、培训的重点不同。在科技入户工程中，主要采取“物化”补贴入户。围绕推广应用主导品种和主推技术，结合示范县农业生产实际情况，选择科技含量高的物化技术（如优良品种、优质化肥、病虫防治用药、作业机具等），对示范户进行“物化技术”补贴，促进示范户优先采用优质、高产、高效、节约的新品种、新技术，提高了农户科技推广能力。

新型农民科技培训要求突出“四个重点”抓培训，即：以一村一品为重点，围绕产业抓培训；以专业农民为重点，扩大规模抓培训；以师资建设为重点，选好师资抓培训；以创新模式为重点，灵活形式抓培训。从“四个方面”抓好落实，即：抓好组织领导，抓好示范带动，抓好宣传动员，抓好督办检查。

   鉴于以上原因，我们认为新型农民科技培训工程与科技入户工程还是分开实施为好，这样就可以发挥他们各自的优势，取长补短，点面结合，更快更好地促进我国科技成果的转化和优势产业的发展。