近年来，我市对外劳务合作基础不断完善，外派劳务规模不断扩大，所派国别（地区）、工种不断增多，外派劳务人员持续增长。2006年，全市新派往国外劳务人员4100人，比1997年增长410%，期末在外劳务人员11140人，同比增长58.3%，实现营业额1.86亿元，比1997年增长489%。今年1-4月，全市新派往国外1004人，同比上升14.5%，目前在国外人数为8962人，同比增长37.2%。所派工种有：建筑工、厨师、缝纫工、农业研修生等27个，分布在新加坡、塞班、日本、俄罗斯等45个国家（地区）。

年初，市委、市政府向市劳务办、市外经贸委提出了更高要求，将外派劳务列入市委、市政府八大“民心工程”，为此，市劳务办、市外经贸委联合采取措施，力争再立10个区县外派劳务服务中心，培训外派劳务人员5000人，年末在外劳务人员达到10000人。

一、主要做法

（一）整顿外派劳务混乱市场，规范外派劳务经营秩序。2004年以前，少数外派劳务经营公司夸大宣传广告、中介费收取不合理、不按规定为外派劳务人员办理相关手续、将劳务人员派遣出国后无工可务等，造成外派劳务市场混乱。2004年7月，根据《中华人民共和国行政许可法》，市外经贸委按照商务部要求对全市范围外派劳务进行清理整顿，坚决清退了一批不符合规定的经营公司，为部分企业向商务部提出了对外劳务合作经营资格申请。2004年12月，经商务部批准，我市重庆国际科技合作交流有限公司等4家企业，取得了对外劳务合作经营资格，规范了我市对外劳务合作经营秩序。目前，我市有对外承包工程经营公司、对外劳务合作经营公司共计34家，其中，对外承包工程经营公司27家，对外劳务合作经营公司7家。

（二）积极宣传对外劳务合作，正面引导群众走出去。一是宣传群众。各有关媒体及时宣传国家对外劳务合作有关政策，正面报道出国劳务人员典型事例，引导广大农民“走出去”。二是加大对区县（自治县）有关部门领导及负责人的培训工作，提高广大基层干部的素质，从而积极引导、组织劳务人员“走出去”。三是开展多种形式的对外劳务合作宣传活动，如：2005年4月开展的对外劳务合作“库区行”宣传活动，市外经贸委、市劳务办联合市劳动就业局，组织14家对外劳务合作、境外就业经营企业及专业培训基地，深入丰都、忠县、万州、云阳、奉节五区县，以展览、现场咨询、召开座谈对接会等形式，宣传对外劳务合作，收到了很好的效果。区县（自治县）外派劳务服务中心结合实际，广泛开展形式多样、生动活泼的宣传活动，从而为对外劳务合作营造良好的社会环境和舆论氛围。

（三）建“中心”，为外派劳务牵线搭桥。为实施“走出去”战略，加快发展我市对外劳务合作，促进我市农村剩余劳动力转移，在全市部分区县设立外派劳务服务中心，逐步建立我市对外劳务合作宣传、招收、培训、服务以及后期管理的专业化运作体系，不断提高我市对外劳务合作的组织化程度，切实有效推动我市对外劳务合作快速、有序发展。区县服务中心为当地务工人员提供外派劳务信息和政策咨询；联络外派劳务经营公司，争取外派劳务定单；负责外派劳务有关的宣传、招收、培训、服务；承担本地外派劳务人员的纠纷协调工作；协助外派劳务经营公司进行后期管理，从而在外派劳务经营公司与外派劳务人员之间搭起桥梁。

目前，我市铜梁县等20个区县已设立外派劳务服务中心，许多区县外派劳务服务中心已初显成效。如：忠县外派劳务服务中心建立以来，各级领导重视，县财政配套了相应的资金；中心有专业人员从事具体工作。2006年，该中心向有关经营公司输送日本农业研修生、毛里求斯缝纫工、新加坡建筑工等96名。

根据今年市委、市政府八大“民心工程”项目，拟在大渡口区、云阳县等区县再设立10个外派劳务服务中心。

（四）建“基地”，打基础，培训外派劳务专业人才。为进一步发展我市对外劳务合作，在全市建立一批外派劳务基地县(专业培训基地)，改变我市外派劳务零散组织、招收、选派的传统方式，减少外派劳务中出现的恶性事件，营造外派劳务规范化管理、程序化操作环境，集中我市优势力量，探索一条“跨越式”发展的新路子，在全国范围内创建重庆市外派劳务的知名品牌。通过建立外派劳务基地县（专业培训基地），有效地带动全市外派劳务的发展，有效促进我市农村剩余劳动力转移。

目前，我市有铜梁、江津等基地县5个，专业培训基地11个，主要工种有：制衣工、建筑工、渔工、护士等。目前，我市外派劳务人员近半数来自这些基地县和专业培训基地。

（五）支持外派劳务经营公司开拓国际市场，争取更多劳务定单。根据财政部、原外经贸部《关于中小企业国际市场开拓资金管理（试行）办法》（财企[2000]467号），市外经贸委利用该资金，对外派劳务经营公司在开拓国际市场中，出国团组费用等进行70%的资金补贴，有效促进了外派劳务经营公司获取“一手单”。

（六）与中央及沿海对外承包工程及对外劳务合作公司开展对接会议，走“借船出海”之路。为寻求较强实力的对外劳务合作伙伴，不断扩大我市外派劳务规模，输送更多我市农村剩余劳动力出国务工。今年渝洽会期间，市外经贸委、市劳务办举办了对外劳务合作高峰论坛，邀请了北京、上海、广东等地区13家中央外经公司及沿海大型对外承包工程公司、外派劳务经营公司来渝，与我市60家外派劳务经营公司、外派劳务服务中心和专业培训基地开展了对接活动，与广东新广国际人力资源有限公司、中国第一公路工程有限公司、中国路桥工程有限公司等签署工程合作协议金额2亿美元，签署劳务合作协议8000余人。

（七）加强培训机构与经营公司的配合，使培训工作有的放矢。外派劳务具有较强的现实性、即时性，各个时期、各个国家（地区）和各个工种对劳务人员的综合素质有不同的要求，较之国内务工标准高、要求严。结合市场需要，市外经贸委、市劳务办积极促进经营公司和培训机构双向互动，做到定向培训、供需配合，积极整合培训资源，建立外派劳务专业培训基地，为经营公司提供专门人力支撑。

（八）规范经营行为，加强项目管理，避免经营风险。主管部门要加强管理，严把审批程序关。对经营公司首次开展的业务，及时与项目所在国我使馆经商参处联系核实，加强对经营公司项目审查。对经营公司的“二手单”，明确二手单的责任关系，审查规范经营公司与外方雇主、经营公司与外派劳务人员的合同，明确权利义务关系，特别注意对外派劳务人员的权利保护条款，加强对经营公司外派劳务广告审查工作。

同时，市外经贸委要求经营公司切实加强项目管理，委派政治素质好、工作能力强的同志负责海外项目管理，努力避免各种经营风险。

二、典型事例

（一）稳步前进，逐渐提高。重庆国际科技合作交流有限公司是一家从事日本研修生派遣工作的专业公司。该司坚持“以人为本、坚守诚信、稳步发展、开拓创新”宗旨，经过多年市场培育和开拓，由小到大、由弱变强、由单一工种变为多工种实体。

1995年以来，该司长期为日本茨城县农业协同组合派遣来自我市万州五桥、垫江、潼南等地区农村剩余劳动力500余人，创收6亿多日元，回国研修生不仅带回了大量资金，而且带回了先进的思想观念和农业技术，取得了较好的经济效益和社会效益。

目前，该司又与日本大岛造船所株式会社、日本北九州市中小企业协同组合签订派遣研修生合作协议，在近三年里将派遣农业、工业研修生1000余人。近日，该司将派遣9名造船业研修生赴日。

（二）由零散培训到专业化培训。重庆华绣服装学校是一家专门从事涉外制衣工培训的公司，该司有裁剪、缝纫、整烫等专业，常年培训人员1000余名，为市内外外派劳务公司派遣缝纫工提供了保证。自2000年以来，该司为重庆国际经济技术合作公司等派遣塞班、日本等10多个国家（地区）缝纫工2135名。

(三)从打工仔到企业老板。潼南县周远荣、刘远兰夫妇，1996年8月，通过重庆国际经济技术合作公司，到塞班做缝纫工。当时，“外派劳务”在我市区县还是一个新名词，不被人们认识，他俩抱着试一试的想法，踏上了出国务工之路。2000年10月，通过4年的艰苦努力，夫妻俩带着20余万元高兴的回到家。回家后，他们在县城买了新房子，将孩子送到了当地最好的学校上学。

2001年初，夫妻俩借鉴国外工厂的先进管理经验和所学的先进技术，在潼南县开办了潼南县远荣服装学校，夫妻俩既是该校的管理者，又是该校教学一线的指导老师。目前，该校有高频电车300台，各种专用工具40台、有配套的设计室、图书室和实习车间，每年平均培训缝纫工1000余人，资产已达900余万元，为市内外外派劳务公司输送缝纫工1600余人，该校出国务工人员主要分布在塞班、日本、毛里求斯等10余个国家（地区）工作，月薪平均500美元以上。

（四）短期外派劳务成规模增加。重庆市渝田建筑劳务有限公司是我市江津区一家外派劳务经营公司。该司与蒙古国JAST集团公司签署建筑工长期用工协议，2004年以来，该司共输出江津地区农民工719名。该司立足基层，面向广大农村剩余劳动力，免收出国务工人员中介、体检、培训和往返交通等费用，劳务人员在外工作周期短，工作时间为6个月，人平收入2万余元。