一、劳动力资源开发情况

2006年12月，全县在外实现稳定就业的农村劳动力达到22.12万人，劳务总收入突破20亿元大关。截止2007年4月底，全县累计在外实现稳定就业的劳动力达到24万余人，占全县劳动力总数的37%。其中,有序组织转移21.3万人，培训后转移7.2万人。1——4月，创劳务性工资收入近10亿元，劳务纯收入达5亿元以上。共组织培训91期，培训涉及家政服务、土木工程、电子、计算机运用、驾驶与维修、电焊、厨师等15个专业，培训农村劳动力6871人，培训后转移农村劳动力5978人，培训转移输出率达到87%。

二、劳动力资源开发工作的主要做法

镇雄县劳务输出起自上世纪80年代，由于土地承包到户，大量的农村富余劳动力逐步外寻求异地就业，增加收入，到90年代初，劳务输出已初具规模。从一九九五年起，实施世界银行贷款扶贫劳务输出项目后，由县委、政府统一组织农村劳动力有序转移输出，大规模组织农村劳动力转移输出。经过十多年的工作努力，经验告诉我们：实施农村劳动力资源开发、加快农村富余劳动力向城镇和非农产业转移，是促进农民增收、拓宽农民生存发展空间、加快扶贫攻坚和农村小康社会建设、全面建设社会主义新农村的重要途径；是缓解农村土地资源不足，优化农村就业结构，加快农业产业化进程，发展和繁荣农村经济的客观需要，是实现农业现代化的产业之柱。为此，镇雄县委政府提出了以人为本，贯彻和落实科学发展观的“三个三分之一”（三分之一的农村劳动力进城入镇从事非农产业，三分之一的农村劳动力外出务工，三分之一的农村劳动力从事农业生产）的发展战略，把劳务输出作为实现“三个三分之一”战略目标的突破口。坚持政府引导、职能部门指导、多部门协作、市场化运作的方针，不断地拓展劳务市场、实施能人带动、强化服务职能、狠抓农民培训、提高就业素质、有序组织输出，强劲推进劳务输出产业持续健康发展，使劳务输出成为富民兴县的重要支柱产业。主要采取“行政推动、宣传发动、培训拉动、政策驱动、服务促动、能人带动、中介助动”的“七动”方法，有力地促进了全县农村劳动力的培训转移输出工作。

1、行政推动。高度重视发挥政府对劳务输出的引导作用，一是成立了由县长任组长、一名县委常委、一名县人民政府副县长任副组长的镇雄县农村劳动力资源开发工作领导小组，领导组下设办公室，属正科级编制，主抓全县的农村劳动力资源开发工作。

为加大全县农村劳劳动力资源开发工作的调研力度，于2006年1月17日，成立了“镇雄县农村劳动力资源开发促进会（主要职能：一是开展全县农村劳动力资源开发工作的调研工作，为县委、政府提供科学的决策依据；二是开展劳动法律咨询服务，为外出务工劳动力提供维权救助服务；三是组织农村劳动力的培训转移工作，为各乡镇、培训基地的农村劳动力培训转移工作摸索经验，并在全县推广；四是办好《镇雄劳务》专刊；五是促进培训基地的农村劳动力转移培训工作的顺利开展；六是引导在外务工的能人、老板回乡创业，实现农村富余劳动力的就近就地转移）。

按照省、市农业农村工作会议的部署和农村劳动力转移培训及劳务输出工作的安排，我们制定了全县农村劳动力资源开发规划和年度实施计划。一是把农村劳动力培训转移输出作为全县各乡镇和县直部门工作的硬任务、硬指标纳入目标管理，作为年终政绩考核的重要内容之一，严格考核和奖惩，有力地推动了劳务输出产业的快速发展。二是针对劳务输出中有序输出程度低、管理水平低的问题，进一步建立健全了县、乡、村、组“四级”联动的农村劳动力培训转移输出组织管理机构。构建了上下贯通、灵敏高效、一级抓一级、层层抓落实的和谐劳务输出组织管理网络。理顺了管理体制，建立了农村劳动力资源库和外出务工人员档案，开辟劳动力市场信息网，切实为贫困地区劳动力外出务工提供用工信息，引导外出务工群众更好地自主择业，有效提高了劳务输出的有序化程度。三是紧紧抓住镇毕公路、镇赫公路和煤电开发的有利时机和机遇，主动争取就地就近转移和输出我县农村富余劳动力；紧紧抓住滇粤劳务合作的契机和泛珠三角区和长江三角洲出现的民工荒，2006年至2007年平4月先后派出十期考察组到东部沿海地区进行用工企业考察，并不断地组织我县农村劳动力有针对性地输出；四是为实施东西对接，为我县外出农民工搭建就业平台，于2007年四月七日，由县委、政府统一组织筹备召开了“镇雄县万人劳务现场招聘会”，到我县进行现场招聘的63家用工企业和劳务服务公司，主要来自上海、广东、福建、湖北、江苏、浙江、山东等10个省市。特别是云南兴农人力资源开发有限公司的蔡总经理亲自组织了六家企业前来进行现场招聘，为助推我县的农村劳动力资源开发工作作出了一定的贡献，我们表示感谢！参加这次现场招聘大会的28个乡镇的农民工代表近11000余人。这些农民工有6000多人是滞留于农村的富余劳动力，有3000多人是在外没有找到稳定职业的农村劳动力，有近2000多人是在外找到工作但还不满意的农村劳动力。同时，7日参加现场招聘会的还有县直中学的应届初高中毕业生、城区居民近1000余人，他们主要是观摩、了解省内外劳务市场情况，企业用工要求。五是为开辟昆明、浙江、广东、福建、上海、贵阳等省内外用工市场，利用在外稳定就业的能人，分别在昆明、浙江、广东等地派驻联络人员或指定联系人员，加强横向联系，建立了稳定的劳务输出用工基地，扩大输出规模。六是在满足家政服务、建筑施工、园艺苗圃、通讯技术、物业管理、加工制造、饮食服务等行业对劳动力需求的同时，积极拓展新的就业领域，组织农村劳动力进行一定职业技能培训和引导性培训，实现劳务就业领域的多元化。

2、宣传发动。结合我县农村劳动力资源丰富，但文化素质普遍较低，思想观念落后，走出去、求发展的意识和能力不强。为转变农民落后的就业观念，鼓励他们走出家门天地宽，踏上征程楼上楼，到全国各地务工就业，寻求新的生活方式，创造幸福美满的生活，把宣传发动作为做好工作的突破口。一是狠抓了以勒、林口、泼机、坪上、果珠等五个农村劳动力资源开发示范乡镇，各乡镇狠抓了一至二个示范村的建设，为全县的农村劳动力培训转移输出工作全面推进奠定了坚实基础，起到了以点带面的作用。二是实现了县领导包乡、乡领导包村、村委成员包组、组包户的“县、乡、村、组”四级联动的宣传发动体系和示范网络。还利用广播、电视、报纸、黑板报等各种形式，抓住农闲、赶集等时机，实行层层宣传、户户动员，引导农村劳动力树立外出务工就是就业的新观念，鼓励他们敢于外出务工，勇于创业发展。同时，利用民工返乡过节之机，认真组织回乡过节的民工代表在乡邻乡亲之间言传身教，帮助农村劳动力克服外出务工的心理障碍，动员亲戚朋友外出务工。重点宣传报道劳务输出的成果和“小富置家、大富置业”的鲜活典型，树立务工致富的好榜样，在农村劳动力中形成：他外出时比我的素质低，如今外出打工挣了钱、脱了贫、致了富？我也要参与培训，外出打工挣钱和我的素质比他高，为什么他给挣钱，我不能呢？从而有效地激发农村劳动力外出务工的主动性和积极性。

3、培训拉动。针对农村劳动力素质普遍偏低这一实际，我县高度重视农村劳动力的培训工作，把提高劳动者素质作为推动农村劳动力转移就业的重要措施来落实。严格按照《云南省农村劳动力培训转移实施意见》等文件精神，狠抓各项工作落实。一是狠抓基础教育，积极实施科教兴县战略，努力把过重的人口负担转化为人力资源优势。二是依托现有职业技术教育资源，认定县职业中学和县农广校为全县职业技能培训基地，以提高劳动者劳动技能为中心，积极开展职业技术教育，增强外出务工者就业竞争能力。三是坚持以培训促输出，以输出带培训原则，认真实施“百万民工”培训工程，重视搞好农民工输出前的引导培训。依托乡镇中小学校和乡村农民文化技术学校，对输出人员进行基本知识、法律法规和自我维权保护常识培训，教育外出务工人员遵纪守法、诚实劳动，提高外出务工者综合素质，增强外出务工者的适应能力。同时，针对用工单位需求，积极开展有针对性的技能培训，提高务工水平和层次。四是对全县在家未就业的所有劳动力进行求职意向登记，分类开展培训，组织他们面向社会求职就业。五是对全县的应届初高中毕业生进行引导性培训，帮助他们树立正确的就业观念。明确自己的人生价值取向，树立起正确的人生观、价值观，走出学校就能尽快地适应劳动力市场的需求，参与市场竞争。六是开展“树镇雄员工良好形象，创劳务输出大县品牌”的活动，提出了赴广东省务工的“红色之旅赴广东”、赴福建省务工的“山水行动”、和赴浙江省务工的“打造镇雄劳务输出品牌”等口号，使外出务工人员树立强烈的镇雄意识、家乡观念，自我发展，诚实务工，遵纪守法，并把这一活动的开展深入到各应届初高中毕业生，使他们充分地认识到，走入社会，时时记住自己是镇雄人，处处要树立起镇雄人形象，努力打造劳务输出大县品牌，

4、政策驱动。为做大做强劳务输出产业，县委、县政府制定了一系列优惠政策，积极为农村劳动力外出务工创造条件，切实帮助解决“出行难”问题。两个培训基地免费对外出农民工进行培训，贫困地区劳动力培训转移补助资金、阳光工程培训补足资金直接补助到参训贫困地区劳动力手中；有关部门为外出务工人员办理证件证明时，一律免收工本费、手续费；对外出务工车旅费有困难的，采取干部职工担保贷款、发放小额信贷、民政部门给予一定补助等方式予以解决；对举家外出者，帮助其将土地转租、转包，促进土地合理流转，避免土地撂荒；对外出务工者家庭子女入学和赡养老人有困难的，由村、组协调，给予一定帮助；外出务工人员回乡创业者与外商到我县投资享受的待遇同等。协调能人老板帮助外出有困难的贫困劳动力垫付差旅费。乡镇干部帮助能人老板代发工资，直接地把贫困地区外出务工人员的工资送到其家中。这些政策的制定和落实，有效地解决了农村劳动力外出务工的实际困难，充分调动了农村劳动力外出务工的积极性，全县农村劳动力输出规模不断扩大，效益逐步提高，务工收入年年有较大幅度的增长。

5、服务促动。为从根本上促进劳务输出的健康发展，把加强劳务输出管理和服务作为一项重要的基础性工作来抓，努力为劳动力转移营造良好的服务环境。一是县、乡、村、组建立统一的信息采集发布系统，通过在外的能人老板、联络员多方采集用工信息，在各乡镇设立联络员，采取发布公告、印制资料、送信上门、提供咨询等形式，定期不定期将用工信息在全县范围内发布，让广大农民群众知晓动态，找准去向，减少盲目性，提高输出的针对性和有效性。二是简化办事程序，畅通办证渠道。各乡镇派出所、计生办、民政所等单位逢赶集天实行集中办公，对劳动力外出务工提供便捷服务。三是针对农忙季节大量民工返乡耕种，造成大量财力物力浪费的实际，各乡镇以村、组为单位组织有偿助耕队，帮助解决贫困劳动力外出家庭耕种的困难，有效解决外出人员的后顾之忧。四是积极探索建立输出人员双向管理服务机制，加强对外出务工人员的管理和维权服务，在外出务工人员较为集中的地区引导建立务工者协会，教育和团结民工诚实劳动，遵纪守法，互相帮助，维护好镇雄民工良好形象。县、乡司法部门和劳动部门建立法律援助机制，积极做好外出务工人员的法律援助和维权服务工作。在昆明、浙江省永康市等镇雄县民工比较集中的城市，设立常驻管理机制，派出公安干警协助当地公安机关加强镇雄民工的教育管理，对极少数影响镇雄民工形象和声誉的违法犯罪分子进行打击，镇雄民工的形象有了根本改变。

镇雄县农村劳动力资源开发促进会开设了《劳动法》咨询服务，无偿为外出贫困劳动力提供法律咨询，维权救助等服务；县人民政府驻昆办事处成立了在昆务工人员服务管理中心，切实解决镇雄县在昆务工的贫困劳动力实际困难，为他们提供法律维权救肋、生活帮助、困难援助等服务，进一步地稳定了镇雄县在昆务工贫困劳动力，促使他们能够安心就业，稳定就业，逐步实现稳定脱贫。

6、能人带动。实施“政府搭桥、能人带动”工程。建立健全了镇雄县在外地稳定就业的老板、能人档案。县、乡两级时时与他们的保持联系，鼓励和引导他们带领本县农村劳动力一道外出务工就业，帮助他们脱贫致富。还利用春节在外能人、老板回乡过节的时机，认真召开座谈会，进行创业经验交流；《镇雄县农村人力资源开发网》和《镇雄劳务》开设“创业之星”、“乡土人才”栏目，对他们进行宣传，让他们在外务工的创业经验在县内推广。通过广泛宣传发动，年终对创业之星进行表彰等一系列措施，使我县农村劳动力外出务工的队伍不断壮大，产生了一批农村劳动力培训转移输出重点乡，一批以劳务输出脱贫致富的先进村、组和大量靠打工致富实现稳定脱贫的个人及家庭。

7、中介助动。云南兴农人力资源开发有限公司在镇雄县设立分公司，2006年通过公司培训转移输出我县农村劳动力2000余名农村劳动力，助推了全县的劳动力培训转移输出工作，加快了我县农村劳动力资源的开发进程，使农村劳动力资源开发工作逐步向市场化运作的方向发展迈出了可喜的一步。今年，我们还要培育壮大劳务中介组织，引入社会资金鼓励成立劳务开发公司，使我县的农村劳动力资源开发逐步步入市场化运作的轨道。

我县的农村劳动力资源开发工作在省农村劳动力资源开发促进会的指导、关心和帮助下，已经取得了一定的成绩，在取得成绩的基础上，我们将倍加珍惜荣誉、倍加努力工作、倍加关爱民生，切实把农村劳动力资源开发产业做大做强，切实努力打造劳务输出大县品牌。

但镇雄县贫困面大，贫困程度深，农村劳动力资源开发的任务十分艰巨。作为云南省劳务输出示范县，在各级领导的帮助、关心、指导下，有决心、有信心把农村劳动力资源开发产业做大做强，到“十一五”期末“三个三分之一”战略目标能够如期实现。目前还存在如下困难：

一是贫困劳动力面大，贫困程度深度，县职业中学、县农广校两个培训基地，远远不能满足外出贫困劳动力参与培训的需求；

二是县农村人力资源开发办没有培训转移输出中心，目前的办公地点属于县人事劳动力和社会保障局的办公大楼，不便于更好地开展劳动力的培训转移输出工作。

三是由于县级财政十分困难，投入资金少，不能更好开展劳务市场的调研，开发等工作。

四是每年的项目指标任务少，新增培训转移输出人员多，直接补助到参与培训转移输出农村劳动力手中的补助资金严重不足，在一定程度上影响到了农民参与培训转移输出的积极性。

针对以上困难，其基本思路：

一是修建镇雄县农村劳动力培训转移输出中心、各乡镇农村劳动力培训转移输出站，以县培训转移输出中心为龙头，带动各乡镇的贫困劳动力培训转移输出工作。

二是把镇雄县建设成为川、滇、黔结合部最大的农村劳动力培训转移输出基地，使全县年新增培训转移输出农村劳动力达到3万人以上，年减少贫困人口8万人以上。

三是探索农村劳动力培训转移输出工作经验，创造出劳务输出大县的品牌，为全省劳动力培训转移输出工作提供经验。

四是有效地把农村劳动力培训转移输出工作与整村推进、新农村建设、和谐社会建设、创建和谐劳务关系有机地结合起来，充分发挥劳务经济在社会主义新农村建设中的地位和作用，促进村民自治化建设进程。

五是实施东西对接，实现南北沟通，努力寻求农村劳动力开发合作企业及劳务输出公司，拓宽劳务市场，有序组织转移农村劳动力转移，切实把农村劳动力培训转移阳光工程、贫困地区劳动力转移培训、贫困地区劳动力转移培训示范基地建设有机地结合起来，找准切入点，整合资金，加大工作力度，加快农村劳动力的转移培训步伐。

三、下步工作的措施

我县作为全省劳务输出示范县，2007年我们已经向省农村劳动力转移及劳务输出领导组、省扶贫办、农业厅等相关职能部门争取组织实施贫困地区农村劳动力转移培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程，农村劳动力转移培训示范基地建设工程。

全县计划累计转移农村劳动力24.5万人。培训农村劳动力2万人。其中引导性培训1.2 万人，职业技能培训0.8万人，培训转移输出率达到89%以上。劳务总收入再次突破20亿元大关，实现劳务净收入8亿元以上的目标，具体措施如下：

（一）抓宣传，营造农村劳动力资源开发工作的良好氛围

为使农村劳动力资源开发工作的政策贯彻到位，深入人心、家喻户晓、人人皆知，农民群众积极参与，促进全县农村劳动力的培训转移就业。采取多种形式和各种途径，大力宣传“实施百万民工培训转移工程”的有关精神。一是通过现代媒体进行宣传，在各电视台、《新雄亲闻》、县委政府网、党建网、农业网、镇雄农村人力资源开发网、《镇雄劳务》等多种新闻媒体上进行广告宣传和公告，对农村劳动力资源开发的精神、培训基地的招标内容，招标结果、培训机构情况、开设专业、收费标准等情况一一进行了公布和公示，使农村劳动力资源开发的全过程阳光操作，增加其透明度；二是通过政府行政手段进行宣传。通过发文，召开会议等形式，让基层领导和干部树立劳务经济意识，引起他们的重视，从而通过他们的嘴，他们的会，把农村劳动力资源开发工作切实“贯彻到第一线、落实到第一线、宣传到第一线”；三是各乡镇、村、组通过发放宣传单、利用广播、黑板报等传统形式进行宣传。把各用工企业的招工简单传达到农村劳动力手中，把农村劳动力资源开发工作的相关政策传达到农民心中。使这一民心工程的阳光谱照大地。四是抓好典型宣传，有针对性地对外出创业的贫困地区劳动力中的能人老板进行宣传，让榜样的力量去影响和带动其它农村劳动力，引导他们外出就业，以此促先进，督后进。目前，在全县上下，形成了政策人人知，农村劳动力踊跃参与培训的良好局面。

（二）抓订单，提高农村劳动力资源开发工作的转移素质

在工作开展的过程中，为保证农村劳动力资源开发实施的质量，按照上级有关文件精神，把抓好订单培训转移作为重点工作和中心工作来抓，培训单位把订单培训转移作为基础工作，作为工作开展的起点来抓，与用人用工单位签好订单，然后再开展培训转移工作。从目前两个培训学校反映的情况和我们监察的情况来看，各培训机构都能积极与发达城市的用人用工单位联系，签订订单和合同，以此来保障工作的顺利开展。据统计，两个培训学校1至3月份，共与用工单位签订了134份近1万人的培训转移订单，按照订单组织农村劳动力进行培训转移，有力地促进了农村劳动力资源开发工作有的放矢的培训转移就业工作，提高了农村劳动力资源开发工作的转移素质。

（三）抓定点，有效地组织农村劳动力资源的就近就地培训

在抓好示范点的同时，鼓励两个培训机构采取灵活多样的培训方式和培训形式，认真开展培训转移工作。把全县28个乡镇分成两个片区，每个培训学校各自负责14个乡镇，根据用工企业的专业设置，农村劳动力参与培训的生源情况，培训学校在各自的片区乡镇设立教学点，组织农村劳动力进行培训。目的是最大限度地让利于农民，让农民减轻负担，节约经费，得到实实在在的实惠。

（四）抓教学，不断地努力提高劳动力的素质和技能水平

农村劳动力转移培训实施的目的，除解决劳动力转移到非农领域就业外，还担负着促进城镇化建设、加快农业现代化建设的进程，实施村民自治民主管理，促进新农村建设等功能外，其重要的一项目的在于不断提高劳动力的素质和劳动力技能水平。把抓好教学管理作为一项重要的内容和重点工作去抓。要求培训学校，要根据农村劳动力参与培训的整体情况，因材施教，因人施教，使受训学员能够在最短和有限的时间内，掌握一定的专业技能知识和一项或多项实用技能。

首先，专业设置上合理。我县从招标审定开始，就要求参与招标的培训学校要根据本地的劳动力资源特点、县内外劳动力市场情况合理设置专业，同时还要兼顾本校的教学特色开设专业，凡是不符合市场用人用工实际，企业用工订单不落实的，一律不考虑进去。

其次，教学内容实际。培训学校根据专业设置的需要和农民工的特点制定教学内容和教学计划时，均安排资质深，有经验的老师进行教学，不仅要浅显易懂，而且要结合实际，本着实用的原则进行教学。

第三，有针对性地组织引导性培训。针对少部分农村劳动力有稳定的就业地，不需进行专业培训的问题，由培训学校组织开展引导性培训。主要进行进城务工知识，劳动安全、法律法规常识、基本权益保护、民工良好形象等培训，使农村劳动力在自身学到实用劳动技能的同时，增强其遵纪守法和依法维权，保护自身权益等方面的意识和树立新的就业观念。

第四，理论和实践结合。在教学过程中，把实践作为整个教学的重点，以实践为主，各培训学校有培训场所和实习机械，学员能够边学理论边实践，自由操作，自我使用。学员经过培训后，能够独立上岗操作，符合用人单位的要求，能够按照订单培训后全部转移输出。

第五，严格考试考核。培训结束后，对学员进行考试考核，凡是能够达到教学目的，符合用人单位要求的学员进行转移，达不到用人单位要求的，不予以转移输出。提高了农村劳动力的整体素质，为打造云南阳光工程劳务品牌打下了坚实的基础。

（五）抓监管，促进农村劳动力资源开发工作的顺利实施

培训转移是重点，监督管理是关键。为确保农村劳动力资源开发工作的顺利实施，采取一系列的制度和措施来加强监督管理。一是在县委政府先后召开的全县农业农村工作会和农村劳动力转移就业工作会的基础上，组织召开万人劳务现场现场招聘会，预计各大用工企业进行现场招聘的农民工数在5000人左右。7号的一天就有631名农民工赴企业务工。今天上午就有1241名农民工到用工企业进行了意向性的报名。

在农村劳动力资源开发的监管过程中，县农村人力资源开发领导组办公室坚持“一目标、七查看、四过关”的监督管理办法。即：“一目标”就是确保95%以上的受训农民实现全年转移就业半年以上的目标；“七查看”就是一查组织落实，看是否落到实处；二查学员数量，看是否与上报的一致；三查教学质量，看学员学习掌握知识的情况；四查台帐，看是否与实际相符；五查劳动合同，看是否与企业签订订单；六查就业情况，看是否达到85%培训转移就业率的标准；七查就业质量，看农民和用人单位是否满意。“四过关”就是一过招生简章关，看培训机构是否能拿出自己的招生简章，看招生简章的内容是否与合同规定的一致，看招生的各个环节是否体现了阳光工程的精神。二过年龄关，看每个班次的学员年龄是否符合阳光工程的要求，看学员的年龄是否符合《劳动法》的规定。三过提交关，看培训机构培训学员的台帐是否与资金兑现台帐一致，看培训台帐是否与转移就业合同一致；四过就业关，根据培训学校组织培训输出的花名册，按5%的比例进行暗访、核查、抽查学员是否就业，看就业学员的收入是否与合同基本一致，看就业人员的工资性收入是否达到最低工资标准。同时，还强化了社会监督，设立举报电话，接受新闻监督和媒体舆论监督，对电话投诉和新闻媒体舆论监督反映出的问题进行认真调查、客观核实、及时处理，通过各种渠道的监督管理，使农村劳动力资源开发成为聚民意、集民智、凝民心的民心工程、德政工程。

（六）抓两头，打造镇雄县农村劳动力转移输出大县品牌

劳务输出作为我县农村劳动力转移就业工作的“龙头工程”、农民增收的支柱产业，作为“百万民工培训工程”的“示范工程”，作为农民致富奔小康的“样板工程”，为使农村劳动力资源开发工作的阳光谱照大雄古帮，促进农民增收。在形成“公开招标培训基地、财政资金直补农民、培训促进转移就业”工作机制的基础上，我们抓两头。一抓各乡镇的农村劳动力转移培训示范工程，二抓劳务输出的品牌效应。教育外出务工的农民工树立强烈的镇雄意识，打造劳务输出品牌。

首先，抓贫困地区农村劳动力的转移培训。2006年，我们主抓了5个乡镇、56个村的农村劳动力转移培训示范点建设。通过一年来的工作，我们认识到：农村劳动力转移培训工程的实施，是缓解当前农村劳动力就业压力的重要方式，也是有效减轻耕地劳动力承载力的有效途径，它有利于发挥城市的“扩散效应”，促进农村经济发展，加快农业现代化建设进程。对于贫困地区，在没有政策优势、区位优势、资金优势的前提下，引导和鼓励农村劳动力参与培训转移就业，外出打工增加收入，不但能够带动一片，影响一村、一乡，还带动了整个农村劳动力的转移就业工作的开展。特别是“老、少、边、穷”地区的农村劳动力，通过阳光工程的实施，让他们走出家门，外出打工扩大视野，增长见识，学到技术，积累资金，熟悉市场，转变农民的思维方式和生活方式，逐步实现稳定脱贫，对推动全县全面进行农村劳动力转移培训工作的开展，有效地转移输出农村劳动力起到了带动作用，加快了社会主义新农村的建设步伐。

其次，抓农村劳动力转移培训劳务输出品牌。用科学发展观指导劳务经济发展，为构建和谐的农村劳动力转移就业环境，认真组织开展农村劳动力转移培训。从过去只重视物质资源开发利用而忽视人力资源开发利用，在配置农村劳动力资源的时候，总是优先满足农业生产所使用的劳动力，然后才考虑所谓“剩余劳动力”输出出去的观念上转变过来，强劲推进农村劳动力培训转移进程。树立“大开发、大转移、大发展”的思想意识，切实把贫困地区农村中最年轻、最有文化和观念新的优质劳动力吸引到二、三产业上来，取得比务农更丰厚的回报；把发展劳务经济，加快农村劳动力转移就业放到国民经济全局的高度来抓，从过去的“剩余输出”转向“主力输出”甚至“全部输出”，培训和鼓励、引导更多的农民从土地上分离出来，从传统的农业中分离出来，彻底地从农业上走出来、从农村走出来、从穷家乡走出来、从镇雄走出去，到城镇从事二三产业，不惜输出农村中最优秀的劳动力。

为打造镇雄劳务输出大县品牌，培育出各具特色的劳务输出示范乡镇，劳务输出品牌村。如坪上乡的支砌工、乌峰镇的电焊工、茫部镇的茫部府保姆、中屯的保安等品牌享誉省内外。特别是在这次万人劳务现场招聘会以后，县农村人力资源开发领导组办公室、各乡镇、培训学校将认真贯彻落实这次会议精神，结合各自特点，进一步完善制订出比较切合实际的县与县之间、县与各劳动保障部门之间、县与企业之间、乡镇与企业之间、学校与企业之间对接的实施意见，为打造镇雄劳务输出大县品牌奠定坚实基础。