农民培训工程是省委、省政府在“十一五”期间为农村办的新五件实事之一，各级党委、政府高度重视，作为农村培训工程具体实施单位更是高度重视。2006年我们积极整合资源，充分发挥自身优势，在农民培训工作中，根据项目要求，进行了大胆探索，采取了灵活多样的培训方式，取得了显著的成效。

一、农民培训工作完成情况

1、农业实用技术培训完成情况。实用技术培训按照“围绕主导产业、培训专业农民、实施整村推进、打造一村一品”的培训要求，采用专题培训、现场示范、送科技下乡、现代多媒体传播等培训，组织讲师团成员分赴全县各镇、村开展培训。到11月底，我们举办各类农业实用技术培训806期，培训农民达10万人次，已全面完成两轮培训，完成任务的100.9%。先后开展了水稻机械化栽培、管理、施肥及病害防治技术；小麦、玉米高效栽培管理技术；插秧机、收割机等保养入库技术；设施蔬菜、秋延后瓜果、食用菌栽培技术；黄冠梨、苹果、冬枣、桑树栽培管理技术；优质畜禽、特种水产养殖技术及病害防治技术，奶牛高产高效管理技术等培训。

2、农民创业培训进展情况.根据农民创业培训的实施要求及计划安排，我们制定了农民创业培训实施方案，并将培训任务分解到了各镇农技服务中心。目前创业培训已完成省重点创业人员150人，完成任务的100%；农业招商引资培训班2期，共130人，完成任务的100%；农民创业培训普通班9期，共1148人，完成任务的112.5%；农产品营销培训班4期，共524人，完成任务的100.8%。

二、农民培训的主要举措

1、加强领导，健全组织。5月中旬全省农民培训工程研讨班会议结束后，农业局及时向县政府分管领导汇报，得到了领导的重视和支持，同时组织相关科室学习文件精神，商讨工作措施，召开了相关会议，使农民培训工作有序开展。五月下旬，县政府成立了由分管农业的副县长任组长，县政府办公室副主任、县农业局局长任副组长、县委宣传部、农工办、农林局、教育局、科技局、财政局、劳保局、广电局、科协等有关部门的分管领导为成员的铜山县农民培训工程领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，由分管局长任办公室主任，具体负责农民培训工程的实施。各镇先后成立了农业技术培训工作实施小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，农技中心、财政所、村委会负责人为成员，并安排专人负责。

2、明确职责加强考核。为确保农民培训工作任务落到实处，县农民培训领导小组先后同各镇鉴定了农民培训责任状，明确各镇培训任务，培训要求，考核办法，奖罚措施；县农民培训领导小组同县农广校鉴定培训合同，明确职责，加强监督管理；县农广校同全县316个行政村鉴定培训协议，并根据各村主导产业，确定培训菜单；县领导小组对各镇制定了2006年农民培训工作考核细则，年中、年底评比打分，分层次奖罚。以确保农民培训高标准、高质量完成上级下达的任务；县农广校加强对讲师团成员工效考核，根据工效考核，确定待遇及下一步的去留。

3、分解培训任务，制定培训方案。根据今年我县农民培训工程总体任务要求：农业实用技术培训5万人，每位受训农民接受2次以上的集中培训，让受训农民掌握1-2项农业实用技术；创业培训1820人，集中受训不少于30课时，其中农业招商引资培训130人、农产品营销培训520人、农民创业培训普通班1170人。根据我县各镇村的布局和产业优势特色、农村劳动力的实际状况，6月初，农业局组织召开了农民培训工程工作会议，通过会议宣传发动，将培训任务分解到了20镇316个行政村，每镇不少于100名创业人员，每村不少于160人实用技术培训，确保“村村有培训”。各镇在会议结束后，及时组织本镇各村书记、村主任及农技人员召开会议，传达省、市、县级培训会议精神，部署各村具体工作，使各村做好相关准备工作。

按照《江苏省农民培训工程规划》的总体要求和省农林厅、财政厅有关文件精神，针对我县农业主导产业和各镇村农业生产区域布局特点，结合各村农民的实际需求，制定了《2006年铜山县农业实用技术培训实施方案》和《铜山县农民培训工程创业培训实施方案》。

根据“实际、实用、实效”的原则，针对我县优势特色产业及本地区主导品种、主推技术，拟定了针对性、实用性强的培训菜单，供各村自主选择培训内容，主要有：粮油蔬菜林果、设施农业新技术、食用菌栽培技术、测土配方施肥技术、无公害农产品生产技术、畜牧水产生态养殖技术、奶牛高产养殖技术、新型农业机械使用技术、农产品加工与营销、农产品贮藏与运输、农产品质量安全与标准化生产技术、动植物病虫草害综防技术等75项具体技术。

4、组建讲师团，编写明白纸。根据江苏省农林厅[2006]7号文件精神以及江苏省农民培训工程研讨班会议精神，按照《江苏省农民培训工程讲师团管理办法》，局属各部门、专业站所、各镇农业综合服务站以及农业龙头企业、农业合作组织中按照条件公开、自愿申请、单位推荐、组织考核、择优聘用的程序，选聘了133位业务精、水平高、实践经验丰富、责任心强、有一定表达能力的技术骨干、专家、能手组建农民培训讲师团，制定农民培训讲师团成员管理办法，并对讲师团成员进行培训，认真学习讲师团成员工作管理办法，使每位成员明确自身的职责和任务要求。县农业局统一印制了农民培训工程讲师聘书及胸卡名片，及时发放到各位讲师团成员手中，以利于讲师团成员开展培训工作。

为了使农民培训工作取得实效、使广大农民能掌握农业实用技术操作要领，县农业局组织讲师团成员编写科学合理、简明完整，技术含量高、图文并茂的农业实用技术资料、明白纸计十万份，要求培训菜单上的每一项实用技术都要有精心编写的技术资料或明白纸。根据各村的培训实施方案和参训农民数进行印刷，及时发放到群众手中。根据省农林厅要求，我县及时印刷了50000份“购买农资提醒卡”，并已结合培训发放。同时，已向省农林厅征订了38种3000份农民创业培训教料，为全面推进农民培训工程打下了坚实的基础。

5、召开会议，加强宣传，推进农民培训工作。在全省农民培训工程研讨班会议后，县政府统一部署，县农业局周密计划，认真落实。先后组织召开了农民培训工作筹备会、协调会，召开动员大会及讲师团成员培训班等，5月18日在房村镇举行启动仪式，随后农技人员组成的工作会议，具体落实本镇的培训计划、任务分工及参训农民、培训内容的上报工作。8月3日召开了县农民培训工作推进大会，会议总结前阶段的工作，并对下一步工作的开展作明确的部署和要求。相关会议的及时召开，为我县的农民培训工程顺利实施提供了组织保障，为实施信息的反馈和成效的取得打下了坚实的基础。

在培训项目实施过程中，一是注重舆论宣传报道。充分利用省农民培训工程网、县广播电台、电视台等宣传阵地，向社会各界和广大农民进行宣传，使省政府“农民培训工程”成为之家喻户晓的惠农工程、民心工程。如徐州市电视台“社会大观”专题报到铜山农民培训工作，铜山电视台专题多集报到农民培训工作。二是注重培训信息的收集、发布工作。农业局配备专人负责培训信息的收集、整理、上报、发布工作，定期、不定期在江苏农民培训网上发布工作动态、工作开展情况及任务完成情况等，随时接受社会各界监督，为培训工作的有序、有效开展营造良好的社会氛围。

6、整合资源  创新培训。

    （1）充分调动各单位积极性，努力创造全社会参与的农民培训氛围。在全县新农村建设中开展相关单位参加的提高农民素质的“五杯”竞赛；农业局、林业局与人事局联合推广一村一品农民培训工程项目；农业局与科技局、科协共同开展送技术下乡，建立农业110信息平台；农业局与广电局联合承办大彭采风，农民致富工程二档农业专栏，与电台设立农业金桥专栏；农业局与县移动公司印发数万册农业科普书籍送专家、书籍下乡，并建立免费农信通信息平台，提供农资、农技等信息；县财政局大力支持农民培训，优先拨付起动资金40万元，并根据进度拨付、今年又拿出150万支持农民产调用于设施及农民培训补助。

（2）发挥资源优势，提高培训质量。铜山县环围徐州市四周，市大专院校科研推广单位及绿健等农字大企业及我县内有张集职中等国家级重点职教中心等单位，有优秀的科技人才为我县农民培训提供全方位人才支撑。我们先后同徐州生物工程学校、市蔬菜研究所、张集职中等8家单位鉴定用人培训协议。得到他们的大力支援，确保我县农民培训需所师资及质量要求。

（3）围绕农业高效规模化、创新培训方式。

①9月初，我县与兴化市联合举办蔬菜种植培训班200余人，为期5天，我们请来省、市蔬菜专家讲课，并到三堡、棠张等蔬菜基地现场参观交流。两县农民之间结对发展。正是“政府牵线，培训结缘，农民结对，共同致富”。把农民培训工作推向新的层次。

②集中授课与田头指导相结合。在培训中我们将理论与实践相结合，使农民能快速掌握实用技术，讲师团成员每到一处，农民把平时遇到的问题提出，现场讲解，农民当场理解消化得到农民赞赏，他们盼望常来。铜山县的各村、田头、塘边留下了讲师团致富帮手的佳影。

③集中上大课与游击分散相结合。镇农技服务中心科技人员，组成小分队，常年在村培训。镇培训中心定期在镇组织专题培训，根据不同产业、季节等，县组织市县讲师团成员到镇上大课等，不同形式对农民进行综合培训，既能保证任务完成又提高教学质量。

④现代教学与传统教学相结合。为确保农民培训的效果，我们将蔬菜栽培、奶牛高产技术、水产养殖等技术制作成多媒体课件，以图文并茂的方式进行授课，既生动形象，又一目了然，受到农民普遍欢迎，同时，我们选择种养殖大户高手，介绍经验，传授技术，土洋结合，创业培训，生动、实务、高效。

7、加强对农民培训工作的监督与管理。县农民培训领导小组成员单位，各自履行职责，加强对农民培训监管。

①加强对培训机构的管理，鉴定合同，定期检查考核履行职责情况，提出指导性意见。

②加强培训项目管理，县财政部门不定期跟踪检查，培训真实，资金使用情况，农业局组织专门人员下乡督查2次。

③加强学员管理，确保参训率，确保质量，加强工效评估，增加农民收入。

④加强档案管理，做到制度化管理和规范化操作，形成一整套原始资料积累，做好调查表、学员登记表、教学计划、考核等六有标准资料归档工作。并及时上报培训进展。

三、农民培训工程取得显著成效

 1、促进了农业新技术和新品种的推广应用。通过农民培训工程的实施。今年在全县推广农业新技术32项，其中蔬菜生产技术6项、（林）果生产技术6项、水产养殖技术6项、奶牛及畜牧养殖技术10项；推广蔬菜新品种13个、畜禽新品种8个、水产新品种2个、水稻新品种3个。如通过推广水稻条纹叶枯病综合防治技术，解决了近年来困扰农民在水稻生产上的一大疑难问题，今年我县条纹叶枯病的危害程度降至最低。

2、推进了我县农村产业结构的调整。通过农民培训工程项目的实施，各镇紧密结合本地实际，围绕本地主导产业的需求，特别是针对农民的需要，推广一批先进适用技术，无公害蔬菜生产技术、设施蔬菜栽培技术等。这些技术的传播到位，解决了农民群众对结构调整的技术疑问，促进了我县产业结构的调整。推进我县高效农业规模化，如棠张镇农民投资500万元建立高标准温度大棚102栋，汉王镇张桂英投资2000万元发展畜禽养殖。本县农业已形成三大主导产业奶牛奶业、蔬菜园艺业、食用菌，并被省政府列为农业百项高效规模产业；杂交棉制种、小麦制种、林牧渔等产业位居省先进行列；形成国家级龙头企业二个，省级龙头企业4个，市级龙头企业8家，企业规模大，产业发展好；专业合作组织健全，这得力于部、省、市对铜山的大力支持，使我县农民培训有资金保障，这是通过农民培训提高素质的具体体现。

3、促进了农业增效、农民增收。广大农民把学得的知识用于生产发展、产品流通、企业规模的扩张，使今年的农民收入有较快的增长。据统计，2006年我县农民人均纯收入预计5680元，较去年我县农民人均纯收入4920元，比去年增加了760元，同比增长15、45%。其中，粮食方面增加60元；蔬菜方面增加120元；林牧渔业方面增加60元；个体营销、创办企业等私营经济方面增加近200元。

4、调动了农民学科学用科学的积极性。农民培训年年搞，但像今年这样开展大规模的进村培训，在我县历史上还是第一次。村村培训得到了农村基层干部的充分肯定，受到了农民的普遍欢迎。农民学习的愿望非常强烈。教室里坐不下，就坐在走廊上、窗台上；没有座位，就站着听课。许多农民课后围住授课的讲师咨询生产上遇到的问题。培训结束后，仍有许多农民给讲师团成员打来电话，咨询作物栽培，奶牛养殖、水产养殖等技术。

四、农民培训工作存在的问题及建议

1、农民培训工程任务重，资金使用要求严，由于农服体系改革后好多基础设施改变性质，镇、村级培训场所及其它附属设施没有或陈旧，今后财政资金应加大培训基础设施的投入，确保有一个教学完善的阵地，特别是县级农广校建设更应配套。

2、提升讲师团成员水平，确保培训质量。新农村建设，需要新型农民，更需要新型农技推广人员，县、镇两级农技人员知识老化专业面较窄，不适应新型农民培训的知识要求。苏北地区由于缺乏资金得不到培训交流。财政资金应部分用于县、镇两级农技推广人员的综合培训、交流等，确保高师出名徒。

3、今后的科技推广投入，应优先扶持参与培训的典型示范户，让他们用实实在在的实惠，良好的效益，影响和带动农民群众，促使农民主动参与培训，主动学习知识，被动培训变为主动参与；才能真正培育出新型农民。

4、建立健全农民培训长效机制及全社会参与的多方位培训体系，工作早布置，任务早分解，资金早到位，形成“机构健全、设施完备、共同参与、常年培训”的新格局，才能培育出新型农民。

5、农民渴望技术。40-60岁的主要农村劳动力，由于解放初期、文革及我国落后的国情而得不到正常的教育导致缺少文化。当前，农业高效种植势在必行，而农业高效种植又必需技术支撑，尤其是新农村建设更需要综合素质较高的新农民，如此看来，农民对技术的渴望非常强烈，农民培训应再加大投入。另外，据了解，用于农民培训的资金利用效率比粮食直补资金的利用效率要高，从此角度来看，更应加大农民培训的投入。

6、政府重视，财政支持，全社会参与，能办好此事。农民培训工作是全省农村新五件实事之一，体现省委、省政府对农民关心，是建设社会主义新农村的切入点，是我们农业工作者义不容辞的义务，我们将积极努力创新工作，扎实推进我县农民培训工作，全面完成省下达的培训任务，向党和政府及全县农民交上圆满答卷。