平昌是典型的山区农业大县、人口大县、国家扶贫开发重点县和省劳务输出基地县。全县乡村劳动力42.8万人，富余劳动力11.5万人。近来年县委、政府把劳务产业列为全县三大支柱产业之一，围绕“大培训、大转移、大增收、大发展”的宗旨，确立了“一培训、二输出、三回引”的工作思路，多渠道、多层次、多形式开展农民工转岗培训，取得了明显成效。连续三年被省委、省政府评为“劳务开发先进基地县”,全县劳务经济正朝着人员技能化、输出基地化、流转有序化、产业主导化方向发展。

自2004年“阳光工程”项目实施以来，全县已完成引导性培训5.84万人次，示范性培训13860人，转移就业安置10978人，每年新增劳务收入1.36亿元，农民人均增收170元左右，在全县已形成“要致富，搞劳务”、“一人打工，全家致富”的劳务经济意识。主要做法如下：

一、强化政府职能，大力推进转岗培训工作

（一）切实加强领导。县上成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，县府办、农业、财政、教育、劳动、建设、科技等相关部门的负责人为成员的农村劳动力转移培训领导小组，在农业局设立“阳光工程办公室”，抽调5人专抓农村劳动力转移培训工作，在乡镇设立劳务办。县委、政府将农民工转岗培训工作纳入目标督查重点内容，并经常组织召开领导小组成员会议，专题部署阳光工程项目实施工作，落实部门职责，解决工程实施中的具体问题。

（二）科学制定规划。组织农业、劳动、教育等部门深入12个乡镇、24个村和培训学校对农村劳动力进行普查，对职教资源进行调研，结合县情制定了《平昌县2004-2010年农工转岗培训规划》。县政府制发了《关于切实做好劳务开发工作的意见》，把农村劳动力转移培训作为农村劳动力开发工作的重点，将培训任务落实到乡镇及学校。县委、政府与各乡镇，主管部门与各学校签订了农村劳动力转移培训目标责任书。

（三）强化宣传引导。充分利用广播、电视、标语等形式，大力宣传国家对农民工转岗培训的扶持政策，引导农民向非农产业领域转移，营造关注、关心、支持和积极参与农村劳动力转移培训的良好氛围，增强“一人打工，全家致富”的劳务经济意识。

（四）制定优惠政策。县委、政府做出了《关于突破性发展劳务产业的决定》，制定了一系列优惠政策。一是县财政每年安排20万元农民工转岗培训工作经费，年初列入县农业局专项预算；二是乡镇政府必须按时完成农民工转岗培训的生源组织，并将参训学员统一护送至参训学校参加培训，其车船费用由乡镇政府解决；三是参训学员结业参加技能等级鉴定，劳动部门只收取工本费；四是参训学员结业统一组织输出，县公安、卫生、劳动等部门在办理外出务工证件上实行“特办”和“一站式”服务；五是乡镇信用社对外出务工人员及出国务工人员实行小额信贷，解决部分贫困民工外出缺乏路费的问题。

二、狠抓关键环节，确保项目实施成效

（一）整合职教资源。按照公开、公平、公正的原则，采取招投标管理办法，确立县农广校、县职中、西兴职中、笔山职中、安驰技能培训中心为阳光工程项目实施基地。县农广校将红万美容美发培训中心等民办学校纳入联合办学体系，并投资改善办学条件及设施，县职中、巴中市安驰技能培训中心、西兴、笔山职中也都投资购置了教学实习设备，满足了培训的教学、实习需要。

（二）创新培训思路。主动与大专院校、用工企业、涉外劳务基地密切配合，大力发展技能培训。一是定单培训。五所培训基地都与江阴海澜集团、昆山申达电子、北京国奥体育中心等30多家用工企业建立了长期的培训用工关系。二是校企联办。由企业出设备派技师，学校出场地、组织生源，为企业培训合格员工，走“企业搭桥、学校唱戏、学校发展、企业发财”的农民工转岗培训新思路。三是涉外培训。利用外经贸厅、北京建工集团等外输劳务机构，建立涉外劳务培训基地，实行“政府买单、学校接单”，先后向日本派送缝纫研修生137人，向沙特、约旦输送建筑工214人。四是定向培训。每年二月县政府举办劳务洽谈会，各培训基地与昆山好阿姨培训中心等6个中介机构签订了为“珠江三角洲”定向培训输出电子、家政、建筑、服装等用工协议。

（三）注重培训实效。一是根据市场需求，精心设置专业。各培训学校通过市场调查，找准热门工种和外出就业者的意向岗位，结合自身培训优势，设置了建筑、电子操作、电动缝纫等专业，并建立相应的特色培训基地。二是引用市场机制，妥善解决生源难题。根据市场需求，改“定期培训”为“接单培训”、随到随学；改在办公室等生源为深入农村招生、利用广播电视搭建咨询台等形式，在各乡镇设立招生网点；将招生任务分解到学校，实行绩效挂钩；县农广校与村邮递员签订生源合同，按招生数量给予奖励；县教育局利用初、高中生毕业之际，动员升学无望的应届毕业生分流参加短、中、长期技能培训。三是注重实践操作，狠抓培训质量。本着理论与实践并重的原则，将培训分为理论学习、技能培训、实践操作三大模块。严把教材质量关、教师质量关、操作技能关、素质教育关，注重实践操作能力培训，实行专业＋特长的“1 +1”教学模式，设置法律常识、职业道德基础、专业和实用技术等教学内容，构建了“基础平台＋能力模块＋职业资格证书”的新课程体系。

三、明确部门职责，加大监管力度

农村劳动力转移培训面宽量大，需要各职能部门密切配合。农业部门负责转移培训的监督检查、评估验收、信息反馈；县财政部门负责培训资金管理和使用实效检查；劳动部门负责审查、颁发职业技能证书；教育部门负责培训内容审定及业务指导；县劳务办负责外联用工信息、农民工维权救助；县信用联社负责为出国劳务提供信贷扶持。为加大项目监管力度，县阳光办还制定了培训基地招投标制度、公示制度、“第一节课”制度、月报和季报制度、台帐管理制度、项目资金专项管理制度、检查验收七项规章制度。

四、打造劳务品牌，狠抓转移就业

依托广州、深圳、浙江、福建的相关企业，大力打造了缝纫、电子、建筑技工三大特色劳务品牌。充分利用已有的36个常年稳固的劳务窗口和27个劳务网点，重点抓好以广东、福建为主的东南沿海服装、玩具劳务基地；以北京、山西、河南为主的北方建筑和煤炭开采劳务基地；以新疆、陕西、西藏为主的西北综合劳务基地；以四川、重庆为主的川菜、重庆火锅餐饮经营劳务基地；以日本、沙特、约旦为主的服装、建筑涉外劳务基地的建设及幅射扩张。

五、完善服务机制，确保农民受益

（一）大力实施引导性培训。编制《出国务工常识》2500本，发放引导性培训教材14000册，明白纸12万份，在平昌电视台开辟“平昌劳务”、“就业之窗”专题栏目，开展引导性培训320余次，受训学员达5.84万人次。

（二）搞好跟踪服务。所有培训学校均建立跟踪服务部，在就业单位设立就业服务窗口，使就业培训、就业管理、就业服务融为一体。

（三）积极开展维权救助。县劳务办依托四川华西民工救助中心建立了“民工救助中心”，每批参训学员输出时统一加入中心并购买“民工意外伤残保险”，使学员转移就业安置权益有保障。2005年共开展民工维权救助案件16起，挽回经济损失320多万元。

通过连续三年开展农村劳动力转移培训，全县农村劳动力就业竞争力明显增强。今年元至9月底实现劳动力转移27.2万人，其中县外转移22.8万人，劳务收入7.6亿元。虽然我县在农村劳动力转移培训工作取得了一定的成绩,但离农业部、省农业厅的要求还有一定的差距，在培训过程中也存在一些具体问题难以解决，我县将继续以实施阳光工程项目为契机，采取有力措施，更加努力做好工作，促进我县劳务产业提档升级。