实现农村劳动力培训转移就业是一项长期的战略任务，2004年以来，我省针对农民缺乏非农职业技能，严重影响择业能力、就业稳定性和收入的实际，在全省范围内实施了百万农民工培训阳光工程，经过近3年的积极运作，全省形成了农民非农职业技能培训、转移就业的工作推进体系，实施了有效培训，牵动了农民转移就业，促进了农村劳动力由小规模转移向大规模转移转变；由单纯体力型输出向技能型输出转变；由自发盲目转移向有组织转移转变；由转向本地少数行业向国内外诸多行业转变；由季节性、临时性输出向常年、稳定性输出转变；由一般性宣传推介向重点打造“龙哥龙妹”劳务品牌转变，转移就业进入了由数量增长向质量提升的新阶段。截至9月末，全省培训农民工43.9万人，其中技能培训14.7万人，引导性培训29.6万人，经培训的农民工90％实现了转移就业，培训拉动全省转移农村劳动力436万人，同比增长13.2％，实现劳务收入152.6亿元，增长48.1％，人均劳务收入847元，超过去年全年水平19.2％。我们的主要做法是：

一、优化教育培训资源，做大做强品牌专业。在阳光工程启动之初，我们就积极开展了培训资源的整合工作。在整合中打破区域、行业和所有制的界限，走公办与民办相结合，本地与外地相结合，学校、企业和中介组织相结合的路子，本着优胜劣汰的原则，注意培育一批培训能力强、培训规模大、知名度高、影响深远的品牌型专业和学校，淘汰一批培训能力弱、转移能力差的培训机构。三年来全省取消了209家培训机构的阳光工程培训基地资格，吸收了一批培训能力强、转移力度大、市场化程度高的培训机构，进一步提升阳光工程培训基地的培训能力。目前，全省招标认定的各级各类农民工职业技能培训机构500余家，年培训能力由140万人提高到160万人，转移就业能力由70万人提高到130万人，培训的专业包括车、钳、铆、焊、汽车家电维修、机械加工制造等较技术含量较高的工种60多个，基本初步形成了以县技工学校、职业高中、农广校职教中心为主体，民办培训机构为补充的非农职业培训体系。2006年承担阳光工程培训任务的培训机构共472家，其中农口82家、劳动210家、教育103家、其他部门77家。按性质划分，公办212家，民办260家。培训主体的多元化，极大地调动了培训机构参与培训的积极性。我省齐齐哈尔市、绥化市、大庆市的许多培训机构纷纷投资购进了程控和数控车床，开展操作技能培训，培训后的学员供不应求。今年齐齐哈尔市对阳光工程培训机构进行了整顿，取缔了73家没开展阳光工程培训和培训质量不高、转移效果不好的培训机构的阳光工程培训资格，新认定阳光工程培训机构8家，使全市阳光工程培训机构达90家，实现了吐故纳新，提升了品牌培训规模和能力。

二、多途径寻求劳务订单，实现培训就业相结合。为深入推进“自主招生、自主管理、自主培训和自主安置转移就业”，我们着重组织召开了多层次的劳务对接会，为培训机构寻求劳务订单。一是请进来开对接会。2004年初，我们首先在依安县召开了全省劳务对接现场会，邀请了省内外190多家用工单位和中介组织到会，全省各市地主管部门领导共600多人参加了会议，现场会开在农民的家门口，使农民不出乡就找到了合适的工作，效果十分显著。这次对接会签订了300份合同，签约输出2万多人。目前，全省12个地市、80％的县（市）在省内召开了各种形式的劳务对接会，累计签订劳务合同3.3万份，落实培训岗位60余万人。二是走出去开对接会。2004年4月，我们在大连召开了黑龙江—大连劳务输出对接会。闻名全国的大连市戚秀玉职业介绍所等20多家大的职介机构、用工单位和我省63个市（地）、县（市）培训机构近200人参加了会议。会上签订劳务合同1千多份，落实用工岗位3万个。2004年以来，仅省组织的大型劳务对接会就达14次，特别在北京、天津举办的对接会，省长张左己亲自带队，省直部门和各市（地）、县（市）主管领导、劳转办、培训机构负责同志400多人参会。杜青林等国家有关部委领导和北京市、天津市领导参加了对接会。两个对接会共落实用工岗位11.5万个。特别是与大连、北京、天津、青岛、宁波、上海、深圳等地的劳动保障局、法律中心、总工会、妇联等签订了长期劳务合作与维权协议，建立了全方位的劳务合作关系。劳务推介会为各地劳转办、培训机构寻求了大量的劳务订单，保证了培训机构按订单定期定向组织培训。三是借助洽谈活动开展劳务对接。我们积极推进劳务输出与经贸活动相结合，从2004年在哈洽会上首次展示推介我省农村人力资源后，陆续在黑龙江—广东招商洽谈会上进行劳务推介，今年的哈洽会和农博会重点推介了“龙哥龙妹”劳务品牌，展示了阳光工程培训成果，获得了经贸洽谈和劳务输出的双赢效果。全省各级农村劳动力转移工作机构已与国内外3700多家用工单位建立了劳务合作关系，培训机构在册登记的用工单位达到4620家，协议提供用工岗位70余万个，确保了每个参训学员培训后有业可就。同时，各地还通过网络搞对接，借助招商搞对接，利用服务站和输出基地搞对接，不仅保证了培训订单，而且提高了培训机构培训就业的选择择业空间，有力地提升了我省培训农民工的影响力和知名度。

三、多渠道增加培训投入，保障阳光工程顺利实施。针对培训机构条件简陋影响农民参训积极性的实际，我们采取各种行之有效的办法，多渠道筹措培训资金，努力增加培训投入。一是积极争取政府投入。2004年，按照阳光工程的要求，我们在全省启动了百万农民工培训工程，省农委领导各处游说，千方百计争得省政府主要领导和有关部门的支持。在财力十分紧张的情况下，省财政连续连年拿出3000万元支持开展阳光工程，今年增加到4000万元。同时，各部门、各市地和县也千方百计筹措资金，努力增加培训投入，形成国家、省、市地和县四级投入的格局。省扶贫办把农村劳动力转移培训作为脱贫解困的重要举措，2004年以来已投入6200万元培训资金。省教育厅、劳动保障厅、建设厅、商务厅和妇联等部门单位也积极配合，将相关投入向阳光工程倾斜，积极改善培训条件。各市、县把阳光工程纳入目标管理，增加投入，开展培训。大庆市和哈尔滨市政府分别累计投入1700万元和1000万元，安达市累计投入350万元，依安县累计337万元。据统计，2004年全省用于农村劳动力转移培训的财政资金达7800万元；2005年，达到9500万元；今年可达到1.2亿元，其中仅国家和省两级财政投入的阳光工程培训资金就达9400万元。二是降低收费标准。我们通过竞争机制招标认定培训机构，多数培训机构降低了培训收费标准。同时，我们引导和鼓励培训机构抓住实施阳光工程的机遇，转变经营机制，增加投入改善办学条件，走市场化办学的路子。2004年以来，全省82％的培训机构按照省定的技能性培训补贴100—500元的标准，实现了免费培训转移。鸡西市鸡林乡大真外国语学校校长金秀拉利用韩国亲缘优势，个人投资350万元，开办了鸡林乡大真外国语学校，两年来培训农民工1200余名，全部输往韩国。三是增加培训信贷投入。省阳光工程协作成员单位省农村信用合作联社，积极落实加快农村富余劳动力转移和培训的政策意见，引导各地信用社加大对农民外出务工的信贷支持。今年我省专门出台了《黑龙江省农村信用社农村劳务输出贷款管理办法》，为外出务工特别是境外劳务输出的农民提供小额贷款，解决了农民工培训资金不足的问题。据不完全统计，牡丹江、齐齐哈尔、绥化和佳木斯等36个市、县信用社为农民发放了转移培训小额信贷，贷款额度达到11300多万元，为搞好农民工培训提供了信贷支持。

四、因地制宜选择培训模式，实行培训方式多样化。各地根据农民参训的特点和要求，结合实际探索低成本高效率的培训模式。村级设点培训模式：依安县设立村级培训网点，在每个乡以3—5个行政村为整体设立培训网点分校，根据学员走读半径划分学区，选择条件较好、村党支部战斗力强的村作为培训网点，利用农村因生源减少而闲置的村校教室作为分校的校址，配备相应的教学设施，随时开班培训，降低培训成本。目前，全县15个乡镇建立村级培训网点49个，已有42个网点开班培训。校企联合模式。依安县与山东海阳市试行劳务派遣，将培训机构教师派到山东，跟踪服务，协调解决400多名农民工就业中遇到的各种难题，缩短了用工单位与农民工相互适应的时间，降低了返流率，取得了良好效果；肇州县职教中心与哈尔滨汽轮机厂联合开办数控机床专业培训，由该厂设在肇州的动力分公司提供实习基地和操作指导教师，今年培训的450名农民全部就业。校校联合模式。安达市充分利用原大庆石油学院的校舍，招商引进深圳新世纪巨鹰投资有限公司兴办职业技术学院，学院可容纳8000人培训。2006年，全市32家培训单位办了132期电焊工、电动缝纫工等20多个工种的培训班，培训学员13800名，95%以上实现了稳定就业。乡镇政府与学校联合模式。依安、克山、富裕、克东等县的30个乡镇政府与齐齐哈尔市商业职业技术学校联合培训农民工，今年已培训的3384名农民学员，并全部转移就业。委托培训模式。庆安县在哈尔滨市工程技术学校建立培训基地，组织应届高中毕业生，委托该校培训转移输出。2004、2005年，全县输送到哈建工技校的862名农民学员，2006年七月份都以合格技术工人身份分配到北京、上海、苏州、哈尔滨等地的大中型企业就业。今年，他们又为哈建工输送了460人入校培训；今年大庆石油公司和大庆石油管理局委托阳光工程基地大庆技校和油建培训中心培训物探、钻井工、管工和焊工3425名，已全部上岗。培训就业一条龙模式：克东、克山县针对一部分大龄农村妇女家庭拖累严重，无法外出打工的实际，依托社区创办了刺绣培训学校，重点培训“4050”农村女劳动力，培训后的学员可以把炕头做车间务工创业。全省开展这类培训的还有兰西、木兰、绥棱等23个县（市）。省政府驻大连农民工服务站与大连天宝绿色食品股份有限公司合作，把农民工组织到工厂进行实地培训，农民工边学习，边务工，有效解决了培训与上岗脱节问题，实现了互利双赢。另外，在引导性培训上，鸡东、尚志、兰西的大篷车培训模式和望奎的寓培训于娱乐模式都在实践中发挥了积极作用。

五、加强监督检查，推进管理服务规范化。按照政府推动、学校主办、部门监管和农民受益的总体原则，我们从健全工作推进体系、改善政策环境、搭建服务平台等方面入手，为开展阳光工程培训提供配套服务。一是健全完善了上下贯通的培训工作推进体系。省政府成立了由农业副省长为组长，省委宣传部、农委、发改委、教育厅、省科技厅、公安厅、财政厅、劳动和社会保障厅、商务厅等18个省直单位领导为成员的农村劳动力转移领导小组，办公室设在农业委员会。各市（地）、县（市）政府也相应成立了组织领导机构，乡镇设立工作站，村设联络员，全省上下形成了责任明确、协调一致、规范运作的工作推进体系。全面承担农村劳动力转移阳光工程各项管理和服务工作，为加强检查、指导和监督，促进培训工作规范有序进行提供了组织保证。领导小组和办公室成立四年来，卓有成效地开展了工作，制定出台了农村劳动力转移培训规划和相关的配套政策。陆续颁布实施了《加快农村富余劳动力转移的若干意见》、《农民工工资保障规定》，《2004—2005年百万农民工培训工程实施方案》和《农民工培训省级补贴资金管理暂行办法》等八个配套政策文件，如对培训基地实行先考核、后认定，对所有阳光工程项目进行公示，对没有订单的培训项目，坚决予以取缔。不培训不转移，不转移不补贴等。这些政策规定使阳光工程培训的管理和服务进一步规范，调动了培训的积极性。二是搭建了劳务供需对接平台。我们采取各种办法为培训机构与劳务中介组织、用工单位沟牵线搭桥。探索实施了走出去对接、请进来对接、开对接会对接、经贸活动对接、依托服务站和劳务输出基地对接、利用中介组织对接以及电子网络对接等多种对接方式。全省有80％的县乡主要领导或主管领导带队外出与用工单位洽谈对接、回访、签单。全省23％的培训订单是农村劳务协会、劳务经纪人等中介组织签订的。通过与省内、外、国外用工企业的广泛对接，建立了全方位的劳务合作关系，签订了大量劳务订单，保证了培训工作的顺利进行。三是建成了培训转移就业服务网络。利用黑龙江农村劳动力转移网，统一为全省近千万的农村劳动力建立了档案，全面掌握了农民技能状况、转移意向、受训愿望等，并将培训后的农民输入了农村人力资源库。档案极大地方便了用工单位和培训机构的查询、利用，大大提高了培训效率。在北京、大连等8个省政府驻外办事处成立了农民工服务站，开展信息传递、劳务对接、权益保护等服务。全省各市县乡设在国内外的农民工服务站467个，输出规模50人以上劳务基地1452个，建成了覆盖全国，延伸到俄罗斯、韩国、日本等国外的，内外互动的培训转移就业服务网络。为培训就业提供了全方位服务。四是打造了“龙哥龙妹”培训品牌。在2004年黑龙江——北京农村劳务对接会上，我们首次推出了代表黑龙江省受训后外出务工农民整体形象的“龙哥龙妹”劳务培训品牌。在品牌打造过程中坚持“先培训、后输出，不培训、不输出，不合格、不转移”的原则，注重质量和信誉，大大提升了“龙哥龙妹”劳务品牌的知名度和影响力。目前，“龙哥龙妹”在国内外劳务市场上十分抢手。中央电视台等国家各大媒体及省内外主要媒体都争先报道转载“龙哥龙妹”的相关消息，使“龙哥龙妹”培训品牌越叫越响，在社会上形成了良好的美誉，品牌的价值直线上升。五是全面推进阳光工程质量年活动。今年3月和6月我省两次召开专门会议，具体布署全省阳光工程质量年活动。要求各市、县在严格按照“四个管理办法”对阳光工程项目进行管理的同时，重点落实“五项制度”，在提高培训质量上下功夫。特别是为配合阳光工程质量年活动，检验阳光工程培训成果，在今年8－11月份，全省举办了首届“龙哥龙妹”职业技能大赛活动。选择数控机床、电焊、电脑操作、砌筑工等7个强势工种，分别在县一级组织初赛，市地一级组织复赛，省一级进行决赛。全省有3340名选手参加了初赛，892名选手参加了复赛，192名选手进入决赛。决赛分一、二、三等奖，并给予获奖者相应的高、中、初级职业技能等级证书奖和奖金、奖状等奖励。全省42名选手分获一、二、三等奖，150名选手获得了优秀奖。大赛由省阳光办主办，阳光工程六家成员单位以及总工会、妇联、共青团、广电局等单位共同承办，整个活动媒体全程报道，在全省产生了良好的反响，极大地促进了阳光工程培训，推动了农村劳动力转移的战略升级。

总的看，通过实施阳光工程，全省农村劳动力转移形势发生了深刻变化，转移培训实现了由数量扩张向质量提升的转变。培训后农民就业的收入、就业稳定性和择业竞争力大大提升，务工农民的整体素质显著提高，农民的思想观念得到了根本转变。阳光工程成为牵动全省农村劳动力转移战略升级的重要推动力量，成为加快社会主义新农村建设和建设和谐社会的重要突破口。

尽管我们在阳光工程培训方面做了一些具体工作，但我们深知同兄弟省份相比还有较大差距，我们将虚心学习各地好经验，深入探索新阶段农村劳动力转移培训新模式、新机制，全面推进农村劳动力转移战略升级。