各位领导、同志们：

在清风送爽、丹桂飘香的金秋时节，农业部在我省召开全国农村劳动力转移培训阳光工程工作会议，为我们提供了难得的学习各地经验、广交八方朋友的好机遇。在此，请允许我代表湖北省农业厅对会议的召开表示衷心地祝贺！对到会的各位领导和代表表示热烈地欢迎！

根据会议安排，我就湖北省实施农村劳动力转移培训阳光工程的有关情况做简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、上下联动，合力推进

我省是中部地区的农业大省，劳动力资源十分丰富。全省总人口6001.7万人，其中，农业人口3958万人，农村劳动力2030万人，全省农村富余劳动力约1100万人，且每年新增劳力50万人。目前，已向非农产业和城镇转移703万人，尚待转移的还有410万人，占我省农村劳动力总量的20%。为了把丰富的劳力资源利用好，变人多的“包袱”为财富，我们抓住国家实施阳光工程的机遇，按照“大培训，大转移，大增收，大发展”的思路，立足于“一户培养一个明白人，一户转移一个劳动力”，全面开展农村劳动力转移培训工作。

（一）加强组织领导。省委、省政府十分重视农村劳动力转移培训工作，把它作为提高农民择业竞争能力，实现持续大幅度增收的突破口，作为落实科学发展观，促进城乡统筹、构建和谐社会，推进新农村建设的着力点来抓。在《湖北省国民经济和社会发展“十一·五”规划》和《湖北省“十一·五”社会主义新农村建设规划实施纲要》中，明确提出了今后五年农村劳力转移培训的奋斗目标和工作思路；今年的省委一号文件中从组织保障和资金投入上提出了具体的支持措施；省政府将农村劳动力转移培训列为向全省人民承诺的要办的10件实事之一。为加强组织协调，省里建立了农村劳动力转移培训阳光工程联席会议制度，在机构编制冻结的情况下，省编委特事特办，批准成立了农村劳动力转移培训阳光工程办公室，定编10人。为全面推动农村劳动力转移培训，省委、省政府去年两次召开专题电视电话会议；省领导高度关注，正声书记就农村劳动力转移培训阳光工程作了4次重要批示，并亲自到钟祥市调研。清泉省长参加电视电话会并讲话。杨松、坚卫、友凡同志亲自抓，亲自安排部署。省里先后派了18个调查组分赴各县市检查督办。

各市州县将农村劳动力培训转移列入当地经济和社会发展规划、作为政府为农民办实事的重要内容，成立了农村劳动力转移培训领导小组和阳光工程办公室，由分管的副书记或副县（市）长担任组长，并落实了工作经费，配备了专门的工作人员，工作网络延伸到了乡镇村组。不少县（市、区）党政一把手亲自主讲阳光工程“第一节课”。全省形成了党政领导亲自抓、工作专班具体抓、成员单位配合抓、城乡各级合力抓的良好氛围。

（二）加强部门协作。我们充分发挥联席会议制度的作用，按照“政府主导、部门参与、上下联动、真抓实干”的原则，充分整合资源，加强配合，打破了部门分割、各自为阵的局面，形成了“统筹规划、各司其职、齐抓共管、合力推进”的工作格局。各地在农村劳动力培训转移工作中，既注意了明确职责分工、发挥部门优势，又注重了整合资源，通过建立联席会议、情况通报、检查督办制度，实现资源共享、政策衔接、行动协调。农业部门牵头负责、协调落实。相关部门充分利用自身优势资源，依托重点项目，推进农村劳力培训转移。扶贫系统组织实施“雨露计划”，劳动部门组织实施“技能就业培训工程”，共青团组织实施“青春富康行动”，妇联组织实施“万名巾帼家政服务计划”，科技部门组织实施“星火培训工程”。党校、教育、供销社、科协、建设、商务等部门和单位也积极参与培训工作，工会、公安、司法等部门自觉维护农民工合法权益，财政部门加强资金投入和管理，宣传部门及各新闻媒体大力宣传政策和好典型。

（三）加大投入力度。为了筹措更多的培训资金，我们按照“性质不变、渠道不变、投向集中、专项使用、各记其功”的原则，采取“统一调度，集中使用，办大事，解难题”的办法，充分整合各方面资金。今年，全省农村劳动力转移培训共投入经费2.38亿元，比去年增加近1.8亿元，翻了两番。其中，国家下达我省阳光工程培训任务20万人，安排培训补助资金达3300万元，省级财政安排补助资金4000万元，省直有关部门调剂、筹措1.44亿元，比去年的1334万元增长了10多倍，市州县投入3000多万元。99个承担了阳光工程转移培训任务的市（县、区），投入工作经费465.8万元，增长58%；有45个市县配套资金1647万元,增长55%。为提高资金使用效率，我们将国家和省级阳光工程培训补助资金与地方政府配套补助资金捆绑使用，并采取“代金券”一券通的形式，根据农民参加培训时间的长短，分类直补农民。培训15－30天每人补助100元，培训31－60天每人补助200元，培训60天以上每人补助300元。

通过全省上下共同努力，农村劳动力转移培训取得了显著效果。今年前三季度外出务工农民达657.78万人，比去年增加72.66万人，增长12.43%。农民工资性收入达到907.84元，同比增加207.14元,增长29.6%，工资性收入增加额占同期农民人均现金收入增加额的88.8%。

二、突出重点，落实措施

实施阳光工程，开展农村劳力转移培训，涉及千家万户、千百万农民。为了把这项惠民工程落实好、抓到位，我们重点抓了七个方面的工作。

一是制定工作方案。年初，省联席会议15个成员单位联合制定了《2006年全省农村劳动力转移培训实施方案》，落实了今年农村劳动力转移培训80万人的目标任务和主要措施。其中阳光工程培训任务40万人，分别由99个市县的530个培训基地承担。部门培训任务40万人分别由省劳动厅、教育厅、科技厅、建设厅、商务厅、团委、妇联、科协、扶贫办、供销社、党校等11个部门承担。

二是规范项目管理。严格执行农业部、财政部制定的《资金管理办法》和《基地认定办法》。实行七统一，即“统一研究，统一规划，统一部署，统一实施，统一评价，统一检查，统一落实”。按照“五有、五公开、五制”的要求严格管理，要求做到有培训代金券、培训教材、缴费收据、就业协议书、培训证书等“五有”，实行培训基地、培训任务、招生简章、学员名单、承诺就业等“五公开”，执行公示、第一节课、台帐、月报、检查验收等“五种制度”。

三是优化培训基地。根据属地管理的原则，按照“公开、公平、公正”的要求，实行“滚动发展、优胜劣汰”的方式招标确认培训基地，从去年认定的337所培训基地中淘汰了24个，从今年提出申请的300多个培训机构中优选了217个，作为新增的培训基地。今年全省共有99个市（州）、县（市、区）的530个培训基地承担阳光工程任务，比去年增加193个，涵盖了20多个部门以及社会办学机构、农业产业化龙头企业。其中，教育系统157个，劳动系统124个，农业系统113个，各级党校、科技、建设、共青团、妇联、科协、供销、工会、经委、民政等培训基地112个，农业产业化龙头企业培训基地24个。

四是开展就业服务。立足于为农民提供全方位的、经常性的服务，我们推出了“四季阳光行动”，为有外出务工意向的农民提供就业信息服务。在春季“阳光行动”中，全省共举办大型现场供需见面会100多场次，有3000多家用工单位进场招聘，提供就业岗位30多万个，参加招聘活动的农民达60万余人，现场招聘6万人，签订就业意向协议约8万人。在夏季阳光行动中，我们把重点放在“两后生”（中考落榜生、高考落榜生）上，鼓励他们参加阳光工程技能培训，掌握一技之长。在秋季阳光行动中，开展了用工企业和培训基地、农民三方供需对接活动。9月底与英格玛、南方人才大市场在武汉举办了用工对接活动，20多家企业、100多个培训基地参与了对接，签订了1.5万多人的用工协议，争取到了大量的就业订单。同时，我们还成立了农民工法律援助工作站，在报纸和网站上公布了求助电话，为农民工提供法律援助服务。在农民打工集中地建立党支部、工会组织，成立农民工权益维护保障协会、农民工服务站，为农民工办理劳动合同签证等提供服务，受到广大农民工的好评。

五是培育特色品牌。为了提高培训质量，提高我省农民工的择业竞争力，我们重点培植了巴东农广校、枣阳明月职校、郧西家电培训中心等一批品牌培训基地，通过增加培训计划和补助资金，支持他们扩大规模，办出特色。着力打造 “湖北数控、湖北电子、湖北缝纫、湖北建工、湖北厨师、湖北家政、湖北保安、湖北导游、湖北沼气工”等一批劳务品牌。潜江缝纫工、松滋沼气工、云梦建筑工、巴东电子工等一批具有地方特色和竞争力的劳务品牌脱颖而出，劳务品牌的知名度越来越高。江陵县保安队长周大军勇斗持刀歹徒，在温州光荣献身，轰动了社会，湖北保安在全国名声大振。十万潜江裁缝，每年带回打工收入15亿元。松滋沼气工走俏四方，在温州、四川、湖南人才市场上受到热捧，一直供不应求。

六是加强督导检查。通过深入基层开展调研，召开会议督办落实，保证了资金的使用效率。今年以来，我们先后组织了8次不同形式的督查活动。重点是利用阳光网采取经常性的电话抽查、通报和专项督查相结合的办法，加大阳光工程监管力度，做到“阳光工程，阳光操作”。坚持每月定期电话查询培训基地教学内容、学员就业、资金拨付等情况，累计达1000多人（次），对违规和不合格的单位进行了通报，勒令整改。

七是加强宣传引导。今年，我们免费向农民发放《农民务工培训读本》19.6万册,印发各类宣传资料300多万份。组织湖北日报社、湖北电台、湖北电视台等新闻媒体单位对郧西、枣阳、松滋等地开展农村劳动力转移培训工作进行了重点采访。配合新华社、人民日报、农民日报、中国经济导报、经济日报等国家媒体刊登《湖北构建农民工就业维权服务体系—政府主导搞培训、劳务输出有品牌》、《转移就业呼唤品牌》、《“阳光工程”为农民工带来阳光》等宣传报道，扩大社会影响，引导各地转移培训工作的深入开展。

三、创新机制，提升水平

围绕深入实施“阳光工程”，提高培训质量，提高转移效率，我们注重实行“两个结合”、“三个创新”。

“两个结合”：一是紧密结合新农村建设实施“阳光工程”。为推进新农村建设，我省制定了 “百镇千村”示范工程。为把示范点办好，我们提出了转移农村富余劳动力的实施方案，实行整村推进，就地培训，就近转移，深受农民欢迎。根据新农村建设需要方方面面人才的实际，我们加大了实用的、专业技术人员的培训力度，一大批沼气工，机耕、机插、机播操作人员和植保机防队员在农业抗灾生产中发挥了重要作用。我们还在三峡库区开展移民转移培训，帮助库区农民每一户至少转移1人，拓宽增收渠道，增加收入。二是紧密结合农业产业化实施“阳光工程”。从2003年起，全省每年安排几千万元专项资金，支持优势农产品板块基地建设。去年省政府拿出了专项资金支持组建了农业产业化信用担保公司，今年省政府又安排了贷款贴息资金，解决了农业产业化龙头企业在发展过程中的融资难问题。近几年，我省农业产业化呈加速发展的态势，全省省级以上重点龙头企业243家，其中国家级22家，还有2000多家市县级龙头企业。龙头企业的发展对产业工人和技术人员的需求量大增，为农村富余劳动力就地转移创造了条件。去年8月，省农业产业化龙头企业协会与省阳光办签订了用工协议，每年可提供就业岗位4万多个。今年有24个大中型龙头企业承担了阳光工程转移培训的部分任务。截至目前，共接收农民工近1万人。相当一部分30-50岁农民实现了兼业性转移就业。农民们高兴地说：“过去是一个月过年，三个月种田，八个月干闲；如今是一个月过年，三个月种田，八个月赚钱。”

“三个创新”：一是创新工作方法。首先是放大联席会议效应，将联席会议成员单位由6个部门扩大到15个部门。其次是公示培训基地。在《农村新报》和“阳光网”上向社会公示了承担阳光工程培训任务的530个培训基地，在各乡镇、培训基地、初、高中毕业班、人口较集中的地方张贴通告6000多张。再次是签订目标管理责任状。各级通过责任状的形式明确了权利、责任和义务。省财政拿出了385万元资金，实行以奖代补，奖励工作突出的先进县市、工作机构、培训基地、打工致富的农民。同时利用典型引路，在新洲、巴东、远安、通城、蕲春等十个县（市）办点，摸索经验，创新机制，以点带面。二是创新培训办法。在实践中，我们总结各地的经验，推广了一些好的培训模式，概括起来主要有9种。分别是“以工养学，免费培训”、“就近转移，就地培训”、“校企联合，订单培训”、“校乡对接，就近培训”、“国外就业，拓宽培训”、“就业还款，垫资培训”、“扶贫帮困，资助培训”、“位点前移，上门培训”、“理念超前，深度培训”。通过推广这些好模式，有效地解决了一些地方培训缺资金、就业缺门路、打工收入低的问题。三是创新监管机制。去年，我们投入60万元，建立了“湖北省农村劳动力转移培训阳光网”，将享受培训补贴的农民信息全部录入阳光网数据库，建立了翔实的台帐。现在，可以根据网上信息查询每一个学员的培训补贴与就业情况，接受社会监督。目前录入阳光工程网总人数己达到55万人。

各位代表，我省在实施阳光工程，推进农村劳动力转移方面，按照农业部和省委、省政府的要求，做了一些工作，取得了一些成效，但与兄弟省市相比，还有较大差距。我们将虚心学习兄弟省市的先进经验，借这次全国会议的东风，进一步加大工作力度，全面完成今年的培训转移任务，安排好明年的工作，努力促进我省农村劳动力转移培训再上新台阶。

借此机会，我代表全省农业系统所有干部职工再次感谢农业部领导对我省工作的支持与鼓励。湖北是楚文化的发源地，有三国古战场赤壁，历史名城荆州，四大名楼黄鹤楼，壮观的汉口江滩，风光旖旎的三峡奇景，雄伟的三峡大坝，希望各位领导、各位代表抽空在湖北走一走、看一看。